La loi n\u00b02021-14 du 21 octobre 2021 portant code de l\u2019Administration territoriale en R\u00e9publique du B\u00e9nin est entr\u00e9e en vigueur depuis quelques semaines. Tout a \u00e9t\u00e9 minutieusement pr\u00e9par\u00e9. Le terrain a m\u00eame \u00e9t\u00e9 balis\u00e9 pour donner toutes les chances \u00e0 la r\u00e9forme structurelle du secteur de la d\u00e9centralisation au B\u00e9nin de procurer le bonheur aux populations. Le 28 janvier 2022, la Convention de partenariat Gouvernement- Communes a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9e par le ministre d’\u00c9tat charg\u00e9 du D\u00e9veloppement et de la Coordination de l’Action Gouvernementale, Abdoulaye Bio Tchan\u00e9 et le Pr\u00e9sident de l’Ancb, Luc S\u00e8tondji Atrokpo. L\u00a0\u00bbobjectif vis\u00e9 par cette convention, est de tracer un cadre de coop\u00e9ration et de transparence pour une mise en \u0153uvre efficace de la r\u00e9forme structurelle du secteur de la D\u00e9centralisation telle qu’en dispose la loi N\u00b0 2021-14 du 20 d\u00e9cembre 2021 portant Code de l’Administration Territoriale du B\u00e9nin. Un peu plus t\u00f4t, le ministre de la D\u00e9centralisation et de la Gouvernance locale, Rapha\u00ebl Akot\u00e8gnon, a expliqu\u00e9 le bien-fond\u00e9 de la r\u00e9forme. \u00ab Contrairement aux id\u00e9es r\u00e9pandues dans l\u2019opinion publique, la r\u00e9forme est initi\u00e9e pour renforcer et d\u00e9politiser l\u2019Administration communale. Les communes conservent la pl\u00e9nitude de leurs comp\u00e9tences. Le maire demeure la premi\u00e8re autorit\u00e9 politico-administrative de la commune. Il est renforc\u00e9 dans sa position par l\u2019instauration d\u2019un nouvel organe d\u00e9nomm\u00e9 le Conseil de supervision compos\u00e9 du maire, des adjoints aux maires et des Pr\u00e9sidents de commissions permanentes, d\u00e9sormais au nombre de quatre (4) dans toutes les communes. Cet organe pr\u00e9sid\u00e9 par le maire adopte les documents budg\u00e9taires et de planification du d\u00e9veloppement local avant leur soumission au Conseil communal pour validation. Un secr\u00e9taire ex\u00e9cutif sera nomm\u00e9 par arr\u00eat\u00e9 du Maire apr\u00e8s tirage au sort dans le fichier national des principales fonctions administratives de mairie \u00bb, a expliqu\u00e9 dans l’Alibori, le jeudi 25 novembre 2021, Rapha\u00ebl Akot\u00e8gnon lors d’une tourn\u00e9e d’\u00e9changes et d’explication dans les communes au Nord. Depuis les choses ont boug\u00e9. Les Secr\u00e9taires Ex\u00e9cutifs (SE) et les cadres techniques ont \u00e9t\u00e9 s\u00e9lectionn\u00e9s \u00e0 l’issue d’une phase de composition et de tirage au sort. Moins de cent (100) jours apr\u00e8s la prise de fonctions des secr\u00e9taires ex\u00e9cutifs, des craintes l\u00e9gitimes et justifi\u00e9s ont \u00e9merg\u00e9. En effet, les nouveaux SE sont des patrons de l’Administration communale. Le l\u00e9gislateur a m\u00eame fait d’eux des ordonnateurs du budget. Cette innovation n’avait pas manqu\u00e9 de susciter des m\u00e9contentements chez certains maires. Mais les critiques avaient \u00e9t\u00e9 lev\u00e9es par le gouvernement qui a expliqu\u00e9 sa volont\u00e9 de s\u00e9parer les fonctions politiques de celles techniques dans les communes. Mais alors, quelle est la qualit\u00e9 de la production de ces Secr\u00e9taires Ex\u00e9cutifs d\u00e9sormais patrons de l’Administration communale ? Si le processus ayant abouti \u00e0 leur choix dans les 77 communes du B\u00e9nin a \u00e9t\u00e9 mesur\u00e9 \u00e0 la hauteur de crit\u00e8res pr\u00e9cis et des attentes, les premiers pas de certains SE font d\u00e9j\u00e0 douter certains observateurs avertis et en premier, certains \u00e9lus communaux et certains maires qui sont dans des rapports de collaboration directe avec ces Secr\u00e9taires Ex\u00e9cutifs. En effet, au niveau de certaines communes, certains SE semblent se m\u00e9langer les p\u00e9dales avec des lacunes dans la gestion des affaires r\u00e9put\u00e9es basiques. Le moins que l’on puisse dire est que nombre d’entre eux n’\u00e9taient pas au sein des communes. Des cadres au profil bien taill\u00e9, certes, mais beaucoup de Secr\u00e9taires Ex\u00e9cutifs n’ont jamais fait leur exp\u00e9rience professionnelle dans l’Administration communale pour en ma\u00eetriser les modes op\u00e9ratoires et les sp\u00e9cificit\u00e9s. Les collectivit\u00e9s territoriales \u00e9tant des entit\u00e9s particuli\u00e8res, la gouvernance administrative r\u00e9pond \u00e0 des sp\u00e9cificit\u00e9s connues. Du coup, beaucoup de Secr\u00e9taires Ex\u00e9cutifs sont d\u00e9pays\u00e9s et se retrouvent en train de chercher leurs rep\u00e8res dans un monde qu’ils n’avaient jamais connu et dont ils ont seulement entendu parler. Selon certaines sources contact\u00e9es dans plusieurs communes, certains Secr\u00e9taires Ex\u00e9cutifs n’ont pas \u00e9t\u00e9 capables de dresser, selon les normes et formats standards, un simple proc\u00e8s-verbal de session communale. \u00c0 cela, les sources renseignent qu’il y a une foule de maladresses et\/ou d’incompr\u00e9hensions ou encore de mauvaises interpr\u00e9tations de certains articles sur les collectivit\u00e9s territoriales. Des prises de bec \u00e0 peine voil\u00e9es entre SE et maires sont fr\u00e9quentes au sein de plusieurs communes. Selon nos sources, m\u00eame si personne n’ose pour le moment mettre publiquement l’accent sur la carence technique not\u00e9e chez certains Secr\u00e9taires Ex\u00e9cutifs au sein des communes, si rien n’est fait pour corriger le tir, la pi\u00e8tre prestation des SE finira par saper les objectifs de la r\u00e9forme structurelle du secteur de la d\u00e9centralisation. Mais \u00e7a murmure dans les communes. Les maires et autres collaborateurs directs de ces SE concern\u00e9s trouveront-ils le canal id\u00e9al qu’ils n’h\u00e9siteront pas \u00e0 \u00a0\u00bbvider leur ressenti\u00a0\u00bb. \u00c0 tout point de vue, des formations de mise \u00e0 niveau s’imposent pour mieux outiller les SE afin d’\u00e9viter de plomber le d\u00e9veloppement des communes. Les 100 jours de ces nouveaux Secr\u00e9taires Ex\u00e9cutifs seront une occasion en or pour une \u00e9valuation sur tous les plans.<\/p>\n\n\n\n
Briva\u00ebl Klokp\u00ea Sogbovi<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La loi n\u00b02021-14 du 21 octobre 2021 portant code de l\u2019Administration territoriale en R\u00e9publique du B\u00e9nin est entr\u00e9e en vigueur depuis quelques semaines. Tout a \u00e9t\u00e9 minutieusement pr\u00e9par\u00e9. Le terrain a m\u00eame \u00e9t\u00e9 balis\u00e9 pour donner toutes les chances \u00e0 la r\u00e9forme structurelle du secteur de la d\u00e9centralisation au B\u00e9nin de procurer le bonheur aux […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":26997,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[34],"tags":[1271,7011,6071,7012],"class_list":["post-27287","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualite","tag-decentralisation","tag-mise-en-oeuvre-de-la-reforme-du-secteur-de-la-decentralisation","tag-secretaire-executif-communal","tag-une-carence-technique-facheuse-dans-certaines-communes"],"yoast_head":"\n