Le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, Patrice Talon a r\u00eav\u00e9 la r\u00e9forme. Avec son gouvernement, il a su mettre les mots sur les maux qui entravent la marche du d\u00e9veloppement des communes. Au parlement, le discours pr\u00e9sidentiel a re\u00e7u un \u00e9cho favorable. Puis, s’est ouverte une \u00e8re de r\u00e9forme. En effet, cela fait d\u00e9j\u00e0 quelques mois que la loi n\u00b02021-14 du 20 d\u00e9cembre 2021 portant code de l\u2019Administration territoriale en R\u00e9publique du B\u00e9nin est entr\u00e9e en vigueur. Avec cette loi qui a g\u00e9n\u00e9r\u00e9 une refonte absolue du mod\u00e8le de gouvernance locale, les populations n’ont pu s’emp\u00eacher d’exulter. Dans l’esprit, la r\u00e9forme s\u00e9pare les fonctions techniques des fonctions politiques au sein des mairies. Quelle bonne nouvelle pour les populations maintenues captives des intrigues politiques et autres conflits d’int\u00e9r\u00eats ! Le 28 janvier 2022, la Convention de partenariat Gouvernement-Communes a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9e par le ministre d’\u00c9tat charg\u00e9 du D\u00e9veloppement et de la Coordination de l’Action Gouvernementale, Abdoulaye Bio Tchan\u00e9 et le Pr\u00e9sident de l’Ancb, Luc S\u00e8tondji Atrokpo. L’objectif vis\u00e9 par cette convention, est de tracer un cadre de coop\u00e9ration et de transparence pour une mise en \u0153uvre efficace de la r\u00e9forme structurelle du secteur de la D\u00e9centralisation telle qu’en dispose la loi N\u00b0 2021-14 du 20 d\u00e9cembre 2021 portant Code de l’Administration Territoriale du B\u00e9nin. Un peu plus t\u00f4t, le ministre de la D\u00e9centralisation et de la Gouvernance locale, Rapha\u00ebl Akot\u00e8gnon, a expliqu\u00e9 le bien-fond\u00e9 de la r\u00e9forme. \u00ab Contrairement aux id\u00e9es r\u00e9pandues dans l\u2019opinion publique, la r\u00e9forme est initi\u00e9e pour renforcer et d\u00e9politiser l\u2019administration communale. Les communes conservent la pl\u00e9nitude de leurs comp\u00e9tences. Le maire demeure la premi\u00e8re autorit\u00e9 politico-administrative de la commune. Il est renforc\u00e9 dans sa position par l\u2019instauration d\u2019un nouvel organe d\u00e9nomm\u00e9 le conseil de supervision compos\u00e9 du maire, des adjoints aux maires et des pr\u00e9sidents de commissions permanentes, d\u00e9sormais au nombre de quatre (4) dans toutes les communes. Cet organe pr\u00e9sid\u00e9 par le maire adopte les documents budg\u00e9taires et de planification du d\u00e9veloppement local avant leur soumission au conseil communal pour validation. Un secr\u00e9taire ex\u00e9cutif sera nomm\u00e9 par arr\u00eat\u00e9 du Maire apr\u00e8s tirage au sort dans le fichier national des principales fonctions administratives de mairie \u00bb, a expliqu\u00e9 dans l’Alibori, le jeudi 25 novembre 2021, Rapha\u00ebl Akot\u00e8gnon lors d’une tourn\u00e9e d’\u00e9changes et d’explication dans les communes au Nord. Mais depuis, les discours ont laiss\u00e9 place aux actes. Les Secr\u00e9taires Ex\u00e9cutifs (Se) et les cadres techniques ont \u00e9t\u00e9 s\u00e9lectionn\u00e9s \u00e0 l’issue d’une phase de composition et de tirage au sort. Des craintes l\u00e9gitimesIls sont depuis install\u00e9s dans leurs fonctions. Ils, ce sont les Secr\u00e9taires Ex\u00e9cutifs (Se). Ils sont les nouveaux patrons de l’administration communale. Ils exercent d’ailleurs leur pouvoir. Le l\u00e9gislateur a m\u00eame fait d’eux des ordonnateurs du budget, ce qui n’avait pas manqu\u00e9 de susciter quelques remous chez les maires. Si la vision et les objectifs poursuivis par les g\u00e9niteurs de la r\u00e9forme structurelle du secteur de la d\u00e9centralisation sont nobles, des mois apr\u00e8s l’entr\u00e9e en fonction des nouveaux SE, il est important d’\u00e9valuer leurs actions. D’abord, il est important que convenir de ce que les SE ont \u00e9t\u00e9 s\u00e9lectionn\u00e9s au bout d’un processus marqu\u00e9 par des crit\u00e8res pr\u00e9cis. Dans les 77 communes du B\u00e9nin, des crit\u00e8res, d\u00e9fis, attentes et perspectives ont gouvern\u00e9 le choix et le d\u00e9ploiement des Se. Selon qu’il s’agit d’une commune \u00e0 statut particulier, d’une commune \u00e0 statut interm\u00e9diaire ou d’une commune ordinaire, les SE ont \u00e9t\u00e9 choisis cons\u00e9quemment. Mais le bon profil accouch\u00e9 sur du papier n’a toujours pas \u00e9t\u00e9 le reflet du rendement sur le champ pratique. C’est ici, que des craintes l\u00e9gitimes sont n\u00e9es dans le rang de certains citoyens. Les premiers pas de certains SE font d\u00e9j\u00e0 douter certains observateurs avertis et en premier, certains \u00e9lus communaux et certains maires. En effet, au niveau de certaines communes, certains Secr\u00e9taires Ex\u00e9cutif n’ont pas encore r\u00e9ussi \u00e0 prendre le pli. Une v\u00e9ritable salade russe m\u00e9lang\u00e9e \u00e0 de l’huile rouge. C’est un peu caricatural, mais c’est bien l’image que renvoie certains SE dans la gestion des affaires r\u00e9put\u00e9es basiques. Le moins que l’on puisse dire est que nombre d’entre eux n’\u00e9taient pas au sein des communes. Mais cette excuse est tomb\u00e9e. Puisque cela fait d\u00e9j\u00e0 des mois qu’ils y sont bien install\u00e9s dans leurs pleins pouvoirs. Certains Secr\u00e9taires Ex\u00e9cutifs qui n’ont jamais fait leur exp\u00e9rience professionnelle dans l’administration communale pour en ma\u00eetriser les modes op\u00e9ratoires et les sp\u00e9cificit\u00e9s sont encore d\u00e9pays\u00e9s. D\u00e8s lors, l’on passe le clair de son temps \u00e0 se chercher les rep\u00e8res dans un monde que l’on n’avait jamais connu. Selon certaines sources contact\u00e9es dans plusieurs communes, certains Secr\u00e9taires Ex\u00e9cutifs n’ont pas \u00e9t\u00e9 capables de dresser, selon les normes et formats standards, un simple proc\u00e8s-verbal de session communale. \u00c0 cela, les sources renseignent qu’il y a un tohu-bohu de maladresse et\/ou d’incompr\u00e9hension ou encore de mauvaises interpr\u00e9tations de certains articles sur les collectivit\u00e9s territoriales. Des prises de bec \u00e0 peine voil\u00e9es entre SE et maires sont fr\u00e9quentes au sein de plusieurs communes. Selon nos sources, m\u00eame si personne n’ose pour le moment mettre publiquement l’accent sur la carence technique not\u00e9e chez certains Secr\u00e9taires Ex\u00e9cutifs au sein des communes, si rien n’est fait pour corriger le tir, la pi\u00e8tre prestation des Se finira par saper les objectifs de la r\u00e9forme structurelle du secteur de la d\u00e9centralisation. Aujourd’hui plus qu’hier, les couloirs des mairies sont devenus des lieux de murmure o\u00f9 des agents et des \u00e9lus se posent des questions sur la destination au vu des balbutiements not\u00e9s chez ces SE. Vivement que la gouvernance locale ne prenne pas un gros coup dans un contexte de carence incurable.<\/p>\n\n\n\n
Briva\u00ebl Klokp\u00ea Sogbovi<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, Patrice Talon a r\u00eav\u00e9 la r\u00e9forme. Avec son gouvernement, il a su mettre les mots sur les maux qui entravent la marche du d\u00e9veloppement des communes. Au parlement, le discours pr\u00e9sidentiel a re\u00e7u un \u00e9cho favorable. Puis, s’est ouverte une \u00e8re de r\u00e9forme. En effet, cela fait d\u00e9j\u00e0 quelques mois […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":30279,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[34],"tags":[8147,6277],"class_list":["post-30278","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualite","tag-reforme-du-secteur-de-la-decentralisation","tag-secretariat-executif-des-mairies"],"yoast_head":"\n