{"id":45403,"date":"2023-09-06T01:21:41","date_gmt":"2023-09-06T00:21:41","guid":{"rendered":"https:\/\/lepotentiel.bj\/?p=45403"},"modified":"2023-09-06T01:21:41","modified_gmt":"2023-09-06T00:21:41","slug":"licenciement-du-directeur-administratif-et-financier-de-la-mairie-dabomey-le-se-et-le-prefet-du-zou-finissent-au-tribunal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lepotentiel.bj\/?p=45403","title":{"rendered":"Licenciement du Directeur administratif et financier de la mairie d’Abomey : le SE et le pr\u00e9fet du Zou finissent au tribunal"},"content":{"rendered":"\n

Dans le d\u00e9partement du Zou, le Secr\u00e9taire ex\u00e9cutif (SE) de la mairie d’Abomey et le Pr\u00e9fet Firmin Kouton sont \u00e0 couteaux tir\u00e9s dans un dossier de licenciement qui vient d’\u00eatre tranch\u00e9 par la chambre administrative du tribunal d’Abomey.<\/em><\/p>\n\n\n\n

19 juillet 2023. Le SE de la mairie d’Abomey a licenci\u00e9 le Directeur administratif et financier (Daaf) pour faute lourde. Le lendemain, soit le 20 juillet, notification de l’acte de licenciement a \u00e9t\u00e9 faite \u00e0 l’autorit\u00e9 de tutelle. Estimant que la proc\u00e9dure suivie par le SE pour ce licenciement est irr\u00e9guli\u00e8re, le pr\u00e9fet a suspendu l’ex\u00e9cution de la d\u00e9cision puis l’a d\u00e9f\u00e9r\u00e9e devant le juge administratif comp\u00e9tent. Le 24 juillet 2023, le pr\u00e9fet du Zou a saisi le tribunal \u00e0 travers un d\u00e9f\u00e9r\u00e9 pr\u00e9fectoral aux fins de voir d\u00e9clar\u00e9e ill\u00e9gale la d\u00e9cision de licenciement du Daaf prise par le Secr\u00e9taire ex\u00e9cutif de la mairie d’Abomey. Le pr\u00e9fet soutient que la fonction de Daaf est l’une des principales fonctions administratives des mairies dont le titulaire est tir\u00e9 au sort du fichier national. <\/p>\n\n\n\n

\u00c0 cet effet, poursuit-il, le licenciement librement op\u00e9r\u00e9 par le SE viole les dispositions de l’article 133 de la loi n\u00b02021-14 du 20 d\u00e9cembre 2021 portant code de l’administration territoriale en R\u00e9publique du B\u00e9nin. Par ailleurs, le pr\u00e9fet du Zou demande au tribunal de constater la violation de l’article 275, point 6, du m\u00eame code par le SE dans sa d\u00e9cision de licenciement. Cet article demande entre autres que les actes de sanction pris par les autorit\u00e9s communales soient obligatoirement soumis \u00e0 l’approbation du pr\u00e9fet qui dispose de 15 jours pour donner son appr\u00e9ciation. Le pr\u00e9fet rappelle que la correspondance du SE relative au licenciement du Daaf lui est parvenue le 20 juillet, et que sans attendre l’approbation, celui-ci a demand\u00e9 au Daaf licenci\u00e9 de passer service le 21 juillet sans lui indiquer l’identit\u00e9 de son successeur avec le risque de rompre la continuit\u00e9 du service public. L’argumentation du pr\u00e9fet a aussi pris en compte certaines dispositions de la loi n\u00b0 2015-18 du 1er septembre 2017 portant statut g\u00e9n\u00e9ral de la fonction publique. Le pr\u00e9fet Firmin Kouton soutient qu’\u00e9tant donn\u00e9 que le Daaf est en service dans une administration publique, son licenciement devrait suivre \u00e9galement la proc\u00e9dure indiqu\u00e9e aux articles 340 et suivant du statut g\u00e9n\u00e9ral de la fonction publique. <\/p>\n\n\n\n

Ces dispositions permettent de savoir que la sanction relative au licenciement d’un agent communal rel\u00e8ve des sanctions du second degr\u00e9 et ne peuvent \u00eatre prononc\u00e9es, en cas de de faute grave, que suivant la proc\u00e9dure ci-apr\u00e8s : demande d’explication adress\u00e9e \u00e0 l’agent fautif, communication \u00e0 l’agent de son dossier disciplinaire, consultation de la commission administrative paritaire (Cap) si\u00e9geant en mati\u00e8re disciplinaire. Le pr\u00e9fet fait remarquer que cette proc\u00e9dure de sanction n’a nullement \u00e9t\u00e9 respect\u00e9e par le SE d’Abomey dans la prise de sa d\u00e9cision de licenciement du Daaf qui n’a \u00e9t\u00e9 fond\u00e9e seulement sur l’article 37 de la loi n\u00b02017-05 du 29 ao\u00fbt 2017 fixant les conditions et proc\u00e9dures d’embauche, de placement de la main-d’\u0153uvre et de la r\u00e9siliation du contrat de travail. Pour sa d\u00e9fense, le Secr\u00e9taire ex\u00e9cutif de la mairie d’Abomey soutient que le pr\u00e9fet de d\u00e9partement g\u00e8re la tutelle des collectivit\u00e9s territoriales et veille, \u00e0 ce titre, \u00e0 la l\u00e9galit\u00e9 de leurs actes. <\/p>\n\n\n\n

Le pouvoir de tutelle sur la commune comporte, entre autres, la fonction d’examen de la l\u00e9galit\u00e9 des actes pris par les autorit\u00e9s communales, poursuit-il. Le SE soutient qu’en vertu de l’article 275 du code sus-vis\u00e9, la lettre de notification de licenciement a \u00e9t\u00e9 r\u00e9guli\u00e8rement port\u00e9e \u00e0 la connaissance du pr\u00e9fet pour information et exploitation. Le SE fait savoir que le pr\u00e9fet, se r\u00e9f\u00e9rant au terme \u00a0\u00bbexploitation\u00a0\u00bb devrait, apr\u00e8s la suspension de l’ex\u00e9cution de la d\u00e9cision, exercer les pouvoirs relevant de ses pr\u00e9rogatives en prenant soit un arr\u00eat d’approbation ou de refus d’approbation dans les d\u00e9lais l\u00e9gaux. Le SE ne dig\u00e8re pas non plus le fait que le pr\u00e9fet ait manqu\u00e9 de rappeler qu’il a \u00e9t\u00e9 saisi par une seconde correspondance aux fins d’examiner la l\u00e9galit\u00e9 de ladite lettre de licenciement. Pour finir, le SE ne reconna\u00eet pas avoir viol\u00e9 les dispositions \u00e9voqu\u00e9es par le Pr\u00e9fet. <\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s examen des m\u00e9moires du pr\u00e9fet et du SE, la chambre administrative du tribunal d’Abomey a tranch\u00e9 le contentieux. La juridiction estime que la r\u00e9vocation du Daaf de la mairie doit recevoir l’approbation explicite de l’autorit\u00e9 de tutelle. \u00ab Le l\u00e9gislateur a, par cette formalit\u00e9, voulu prot\u00e9ger le fonctionnement r\u00e9gulier et optimal des communes contre les r\u00e9vocations fantaisistes et pr\u00e9judiciables pour le service public \u00bb, lit-on dans la d\u00e9cision de justice. La chambre administrative du tribunal d’Abomey fait remarquer que dans le cas d’esp\u00e8ce, l’approbation de l’autorit\u00e9 de tutelle n’a pas \u00e9t\u00e9 sollicit\u00e9e et obtenue avant d’intimer \u00e0 l’agent de passer service imm\u00e9diatement. \u00abIl convient de juger que dans ces conditions, la d\u00e9cision de licenciement du Daaf de la mairie d’Abomey m\u00e9conna\u00eet les dispositions l\u00e9gales\u00bb, a d\u00e9lib\u00e9r\u00e9 le juge qui a prononc\u00e9 par la m\u00eame occasion l’annulation de la d\u00e9cision de licenciement. Le bras de fer administratif entre le pr\u00e9fet du d\u00e9partement du Zou, Firmin Kouton et le Secr\u00e9taire ex\u00e9cutif de la mairie d’Abomey est comme une course qui a commenc\u00e9 le 19 juillet avant de finir au tribunal d’Abomey \u00e0 travers le jugement n\u00b002\/23 du 30 ao\u00fbt 2023.<\/p>\n\n\n\n

B. K. S<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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