Quelques jours donc apr\u00e8s ce nouveau classement, l’\u00e9conomiste \u00e0 Banque Mondiale Nathalie Picarelli a accord\u00e9 une interview au quotidien La Nation. Elle parle des domaines dans lesquels le B\u00e9nin a r\u00e9alis\u00e9 des progr\u00e8s.<\/p>\n
\nLa Nation : Le B\u00e9nin a fait des progr\u00e8s dans la derni\u00e8re \u00e9valuation Cpia de la Banque mondiale, rendue publique, il y a quelques jours. Tout d\u2019abord, en quoi consiste cette \u00e9valuation ?<\/strong><\/p>\n Nathalie Picarelli<\/strong><\/span> : L\u2019\u00e9valuation Cpia de la Banque mondiale consiste \u00e0 \u00e9tablir un \u00e9tat des lieux sur les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s par les pays, dans le cadre du renforcement de la qualit\u00e9 de leurs politiques et de leurs institutions afin de favoriser une croissance durable et de r\u00e9duire la pauvret\u00e9. L\u2019\u00e9valuation se fait tous les ans pour les pays \u00e9ligibles aux fonds Ida, c\u2019est-\u00e0-dire les fonds \u00e0 conditions concessionnelles pour les pays \u00e0 faible revenu. Cette\u00a0ann\u00e9e, le Cpia couvre 75 pays dont 39 en Afrique. L\u2019\u00e9valuation se base sur 16 crit\u00e8res repr\u00e9sentant les dimensions institutionnelles d\u2019une strat\u00e9gie efficace de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9. Les crit\u00e8res sont regroup\u00e9s en quatre cat\u00e9gories : la gestion \u00e9conomique (groupe A), les politiques structurelles (groupe B), les politiques de lutte contre l\u2019exclusion sociale et en faveur de l\u2019\u00e9quit\u00e9 (groupe C) et la gestion et institutions du secteur public (groupe D). Pour chaque crit\u00e8re, les performances des pays sont not\u00e9es sur une \u00e9chelle allant de 1 (faible) \u00e0 6 (fort). Pour\u00a0le B\u00e9nin, un atelier a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9 en novembre de l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re avec les diff\u00e9rents acteurs gouvernementaux et la Soci\u00e9t\u00e9 civile dans l\u2019objectif de faire un \u00e9tat des lieux des r\u00e9formes que le gouvernement a mises en place en 2019, et de passer en revue les r\u00e9sultats. Les sp\u00e9cialistes de la Banque mondiale dans chacun des 16 domaines y ont particip\u00e9 pour pouvoir faire une \u00e9valuation inform\u00e9e. Par la suite, le gouvernement a r\u00e9tabli une cellule de suivi des r\u00e9formes Cpia pilot\u00e9e par le minist\u00e8re de l\u2019Economie et des Finances.<\/p>\n \nQuelle est son importance dans le partenariat entre la Banque mondiale et les pays ?<\/strong><\/p>\n Premi\u00e8rement, les scores de l\u2019\u00e9valuation Cpia jouent un r\u00f4le essentiel dans la mesure o\u00f9 ils sont un des crit\u00e8res qui d\u00e9terminent la r\u00e9partition des pr\u00eats concessionnels et des dons Ida. Les pays les plus performants sur la base de leur score Cpia pourraient s\u2019attendre \u00e0 avoir une enveloppe plus cons\u00e9quente afin de stimuler la croissance et promouvoir une prosp\u00e9rit\u00e9 partag\u00e9e. Deuxi\u00e8mement, l\u2019\u00e9valuation annuelle Cpia permet de mettre en avant une id\u00e9e directrice de la Banque mondiale: le d\u00e9veloppement s\u2019obtient \u00e0 partir des r\u00e9formes institutionnelles mises en \u0153uvre et par la mise en place de politiques publiques solides. Il ne s\u2019agit pas avec le Cpia d\u2019\u00e9valuer la performance sur des crit\u00e8res qui peuvent \u00eatre affect\u00e9s par la conjoncture (comme la Covid-19 par exemple) mais les r\u00e9formes structurelles. La publication annuelle des scores par la Banque mondiale permet de faire un suivi et de reconnaitre les efforts entrepris par les gouvernements des pays membres de l\u2019Ida. Il\u00a0est important de souligner que les scores Cpia ne sont pas des acquis. Tous les ans, les \u00e9quipes pays de la Banque mondiale \u00e9valuent les progr\u00e8s mais aussi les reculs, et proposent les arguments en faveur de la notation. Par la suite, il y a un processus interne d\u2019harmonisation et de contr\u00f4le pour s\u2019assurer que les notations sont coh\u00e9rentes aux efforts r\u00e9alis\u00e9s par rapport aux autres pays membres de l\u2019association.<\/p>\n \nDans quels domaines le B\u00e9nin a-t-il fait des progr\u00e8s ?<\/strong><\/p>\n Au cours de l\u2019ann\u00e9e \u00e9coul\u00e9e, le B\u00e9nin a fait des progr\u00e8s significatifs dans quatre domaines particuliers. Tout d\u2019abord, la gestion \u00e9conomique a \u00e9t\u00e9 am\u00e9lior\u00e9e gr\u00e2ce \u00e0 la publication de statistiques r\u00e9guli\u00e8res et compl\u00e8tes sur la gestion de la dette, ainsi qu\u2019\u00e0 l\u2019introduction de budgets programmatiques, et les progr\u00e8s soutenus en mati\u00e8re de consolidation fiscale. Dans le domaine de la gestion \u00e9conomique, le B\u00e9nin a le deuxi\u00e8me score le plus \u00e9lev\u00e9 en Afrique, apr\u00e8s l\u2019Ouganda. Deuxi\u00e8mement, le secteur financier a \u00e9t\u00e9 rendu plus r\u00e9silient en poursuivant les r\u00e9formes sur les exigences des normes internationales des accords de B\u00e2le II et de B\u00e2le III. Troisi\u00e8mement, le meilleur processus de planification du secteur de la sant\u00e9 a permis d\u2019augmenter la note relative au capital humain. Enfin, des progr\u00e8s ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s en mati\u00e8re de droits de propri\u00e9t\u00e9 avec une meilleure transparence du syst\u00e8me d\u2019administration fonci\u00e8re, la publication en ligne du cadastre et surtout l\u2019adoption d\u2019un d\u00e9cret facilitant la conversion des permis d\u2019habiter en titres fonciers pouvant \u00eatre reconnus comme des garanties par le r\u00e9gulateur bancaire (Commission bancaire de l\u2019Uemoa). Cette r\u00e9forme devrait \u00e9galement am\u00e9liorer la rentabilit\u00e9 des banques. \u00c0 la fin octobre, environ 600 garanties avaient \u00e9t\u00e9 formalis\u00e9es, correspondant \u00e0 72 milliards de francs Cfa de garanties sous-jacentes.<\/p>\n Le B\u00e9nin a mis 10 ans pour passer d\u2019un score de 3.5 \u00e0 3.6 ? En quoi 0.1 constitue-t-il une avanc\u00e9e ?<\/strong><\/p>\n Parce que le score Cpia mesure les r\u00e9formes structurelles et leurs r\u00e9sultats, les acquis sont progressifs et ne se font pas du jour au lendemain. Ce type de r\u00e9formes prend du temps. Comme je l\u2019ai rappel\u00e9 en novembre dernier lors de l\u2019atelier, il s\u2019agit vraiment d\u2019un marathon et non d\u2019une course de vitesse ! <\/p>\n Dans quels domaines le B\u00e9nin doit-il s\u2019am\u00e9liorer pour mieux progresser ?<\/strong><\/p>\n Il y a toujours des progr\u00e8s \u00e0 faire dans tous les domaines, particuli\u00e8rement pour maintenir les scores. Pour am\u00e9liorer son score global, le B\u00e9nin devrait se concentrer sur les scores o\u00f9 il est le plus faible, surtout relativement \u00e0 la moyenne des autres pays d\u2019Afrique. Premi\u00e8rement, il faut continuer \u00e0 renforcer la profitabilit\u00e9 du syst\u00e8me bancaire et l\u2019inclusion financi\u00e8re. Ce dernier point est aussi en lien avec une meilleure politique d\u2019inclusion pour les femmes et les filles. Le pays se situe toujours en dessous de la moyenne mondiale (69 %) de l\u2019inclusion financi\u00e8re et pr\u00e9sente le plus grand \u00e9cart entre les sexes dans l\u2019Uemoa, avec seulement 29 % des femmes au B\u00e9nin ayant acc\u00e8s \u00e0 un compte de transaction contre 49 % des hommes d\u2019apr\u00e8s les statistiques Findex. Une troisi\u00e8me piste est le renforcement des syst\u00e8mes de protection sociale et de retraites, et la r\u00e9gulation du march\u00e9 du travail. Le projet Arch en cours pourra bient\u00f4t apporter des r\u00e9sultats, mais il y a encore peu de filets sociaux, comme l\u2019assurance ch\u00f4mage par exemple.<\/p>\n \nQuel pourrait \u00eatre l\u2019impact du coronavirus sur les progr\u00e8s enregistr\u00e9s au niveau du Cpia ?<\/strong><\/p>\n Comme on l\u2019a rappel\u00e9, le Cpia s\u2019int\u00e9resse aux mesures structurelles, de longue haleine ! La Covid-19 viendrait impacter la croissance \u00e9conomique et les indicateurs sociaux, mais le score du B\u00e9nin pourrait toujours augmenter si le gouvernement continue son engagement r\u00e9formiste des derni\u00e8res ann\u00e9es, notamment en mati\u00e8re de transparence budg\u00e9taire, de transparence dans la politique de gestion de la dette, et les autres domaines \u00e9voqu\u00e9s. Dans ce sens, la crise sanitaire est aussi une opportunit\u00e9 pour pouvoir prendre des d\u00e9cisions importantes dans des domaines cl\u00e9s, notamment en mati\u00e8re de protection sociale et de politique d\u2019insertion pour les jeunes dans le march\u00e9 du travail.<\/p>\n \nLe Cpia est moins connu que le Doing Business, comment faire pour impliquer davantage les acteurs non \u00e9tatiques dans cet exercice ?<\/strong><\/p>\n La Soci\u00e9t\u00e9 civile est tr\u00e8s impliqu\u00e9e dans le processus d\u2019\u00e9valuation du Cpia et nous invitons aussi des repr\u00e9sentants des m\u00e9dias dans les discussions que nous organisons avec l\u2019administration publique. Effectivement, il y a n\u00e9cessit\u00e9 de communiquer davantage sur le contenu du Cpia et son importance dans l\u2019am\u00e9lioration des politiques publiques et des institutions. C\u2019est d\u2019ailleurs pour cette raison que la Banque mondiale a initi\u00e9 cette ann\u00e9e \u00e0 l\u2019endroit des \u00e9tudiants d\u2019Abomey-Calavi un concours Cpia. Par \u00e9quipes de trois \u00e0 quatre personnes, des \u00e9tudiants ont soumis des travaux sur la probl\u00e9matique de l\u2019\u00e9galit\u00e9 des sexes au B\u00e9nin. Source : lanationbenin.info<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Quelques jours donc apr\u00e8s ce nouveau classement, l’\u00e9conomiste \u00e0 Banque Mondiale Nathalie Picarelli a accord\u00e9 une interview au quotidien La Nation. Elle parle des domaines dans lesquels le B\u00e9nin a r\u00e9alis\u00e9 des progr\u00e8s. 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\nUn pays qui est connu pour sa vocation r\u00e9formiste comme le Rwanda, d\u2019ailleurs souvent le premier du classement dans diff\u00e9rents domaines, a pris 5 ans pour passer de 3.8 (2009) \u00e0 4.0 (2015). A l\u2019\u00e9chelle de l\u2019ensemble des pays \u00e0 faible revenu, le score s\u2019est d\u00e9t\u00e9rior\u00e9 en moyenne de 0.1 au cours des 10 derni\u00e8res ann\u00e9es.
\nDeux autres caract\u00e9ristiques des scores rendent le trajet aussi lent. D\u2019abord, comme je l\u2019ai rappel\u00e9, les scores ne sont pas des acquis. Les pays peuvent faire des progr\u00e8s une ann\u00e9e et ne plus \u00eatre capables de les maintenir l\u2019ann\u00e9e suivante. Deuxi\u00e8mement, les scores sont relatifs car ils sont harmonis\u00e9s de mani\u00e8re \u00e0 \u00eatre s\u00fbr que la notation refl\u00e8te les progr\u00e8s \u00e9quivalents au cours de l\u2019ann\u00e9e \u00e9coul\u00e9e par rapport aux autres pays de l\u2019Ida. Il faut dans une certaine mesure faire mieux que les autres aussi !
\nL\u2019avanc\u00e9e du B\u00e9nin cette ann\u00e9e est donc tr\u00e8s importante ! Elle montre non seulement un progr\u00e8s substantiel par rapport aux scores des 10 derni\u00e8res ann\u00e9es, mais t\u00e9moigne d\u2019une meilleure performance relativement aux autres pays, notamment dans les domaines ci-dessus cit\u00e9s. Le d\u00e9fi pour cette ann\u00e9e sera de pouvoir maintenir ce score avec des r\u00e9formes qui refl\u00e8tent autant de progr\u00e8s que celles de l\u2019ann\u00e9e pass\u00e9e.<\/p>\n
\nLes r\u00e9sultats du concours seront communiqu\u00e9s dans les jours \u00e0 venir.<\/p>\n