La coop\u00e9ration sino-b\u00e9ninoise s\u2019est davantage renforc\u00e9e avec la visite officielle de travail du pr\u00e9sident b\u00e9ninois au pays du soleil levant, mais aussi avec la participation \u00e0 la foire internationale de Shanghai. Un \u00e9v\u00e8nement auquel a pris part le B\u00e9nin avec une forte d\u00e9l\u00e9gation conduite par le ministre d\u2019\u00c9tat, ministre de l\u2019\u00c9conomie et des Finances en charge de la Coop\u00e9ration, Romuald Wadagni et le ministre de l\u2019Industrie et Commerce Shadiya Assouma.<\/p>\n\n\n\n
Durant cette m\u00eame semaine o\u00f9 se tenait la Foire Internationale de Shanghai, une d\u00e9l\u00e9gation des Douanes b\u00e9ninoises effectuait en Chine, plus pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 Zhuhai puis \u00e0 Guangzhou, une mission de cinq jours, dont l\u2019objectif principal est de valider puis signer la feuille de route devant conduire \u00e0 la signature d\u2019un Accord de Reconnaissance Mutuelle (ARM) de leurs Programmes d\u2019Op\u00e9rateurs \u00c9conomiques Agr\u00e9\u00e9s (OEA) respectifs. Il s\u2019agit des pr\u00e9alables en mati\u00e8re de signature d\u2019ARM entre deux \u00c9tats, conform\u00e9ment aux exigences de l\u2019Organisation Mondiale des Douanes. La d\u00e9l\u00e9gation \u00e9tait compos\u00e9e de Idrissou Imorou, Directeur de la L\u00e9gislation et de la Coop\u00e9ration (DLC), Elo\u00efse Dossa Akinocho, Directrice des Op\u00e9rations Douani\u00e8res (DOD), et Raouf Mal\u00e8hossou Aboudou, expert Accr\u00e9dit\u00e9s de l\u2019OMD en Gestion des Risques et dans la mise en \u0153uvre des Programmes d\u2019Op\u00e9rateurs \u00c9conomiques Agr\u00e9\u00e9s (OEA), pr\u00e9sident du Comit\u00e9 de Coordination et de suivi de la mise en \u0153uvre du Programme national d\u2019OEA ; F\u00e9lix Nouwadrou, Ma\u00eetre formateur en Analyse du Renseignement et Gestion des Risques et d\u2019autres fonctionnaires des douanes b\u00e9ninoises.
En effet, l\u2019op\u00e9rationnalisation du Programme National d\u2019Op\u00e9rateurs \u00c9conomiques Agr\u00e9\u00e9s (OEA) au sein des Douanes b\u00e9ninoises a suscit\u00e9 un grand int\u00e9r\u00eat aupr\u00e8s des Douanes chinoises qui ont manifest\u00e9 leur volont\u00e9 d\u2019\u00e9tablir un Accord de Reconnaissance Mutuelle (ARM) avec les Douanes b\u00e9ninoises pour une coop\u00e9ration plus accrue. Il sied toutefois de pr\u00e9ciser qu\u2019avec la mise en \u0153uvre de ce programme \u00e9labor\u00e9 sur la base du Cadre des Normes SAFE de l\u2019Organisation Mondiale des Douanes, l\u2019Administration des Douanes b\u00e9ninoises est le seul pays de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest disposant d\u2019un Programme d\u2019OEA op\u00e9rationnel.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019OAE, br\u00e9viaire des administrations douani\u00e8res<\/p>\n\n\n\n
Lanc\u00e9 depuis mai 2019 au Golden Tulip de Cotonou, le Programme National d\u2019Op\u00e9rateurs \u00c9conomiques Agr\u00e9\u00e9s (OEA) fait son chemin avec la certification de trois (3) soci\u00e9t\u00e9s, notamment DHL, le supermarch\u00e9 Erevan et la Soci\u00e9t\u00e9 B\u00e9ninoise de Brasseries (SOBEBRA). Pour rappel, les programmes d\u2019OEA \u00e9labor\u00e9s sur la base du Cadre des Normes SAFE de l\u2019OMD par les administrations douani\u00e8res modernes du monde entier visent \u00e0 faciliter les transactions des op\u00e9rateurs \u00e9conomiques qui respectent un certain nombre de crit\u00e8res et d\u2019exigences en mati\u00e8re de r\u00e9glementation douani\u00e8re et des normes de suret\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9 de la cha\u00eene logistique internationale.
En outre, dans le cadre de la mise en \u0153uvre des programmes d\u2019OEA, l\u2019Organisation Mondiale des Douanes (OMD) pr\u00e9voit la signature d\u2019Accords de Reconnaissance Mutuelle (ARM) entre deux (2) ou plusieurs \u00c9tats dont les programmes d\u2019OEA sont op\u00e9rationnels et les diff\u00e9rentes \u00e9tapes pour y aboutir sont clairement d\u00e9finies dans le guide sur la mise en \u0153uvre des programmes d\u2019OEA qui repr\u00e9sente aujourd\u2019hui le br\u00e9viaire des administrations douani\u00e8res en mati\u00e8re de programmes d\u2019OEA. C\u2019est dans ce cadre que la R\u00e9publique Populaire de Chine, au regard de la dynamique dans laquelle \u00e9volue le B\u00e9nin ces derni\u00e8res ann\u00e9es en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement dans tous les domaines, avec \u00e0 la cl\u00e9 la cr\u00e9ation d\u2019une Zone \u00c9conomique Sp\u00e9ciale qui est devenue l\u2019attraction de tous les investisseurs du monde entier, et tenant \u00e9galement compte des flux sans cesse croissants des \u00e9changes entre nos deux pays, a pris l\u2019initiative, \u00e0 travers l\u2019Administration G\u00e9n\u00e9rale des Douanes chinoises, de proposer la signature d\u2019un Accord de Reconnaissance Mutuelle (ARM) des programmes d\u2019OEA en cours d\u2019op\u00e9rationnalisation dans les deux administrations.
Les premi\u00e8res \u00e9tapes en vue de la concr\u00e9tisation de ce projet phare ont d\u00e9marr\u00e9 depuis juin 2023 avec des s\u00e9ances en visioconf\u00e9rence. Ces s\u00e9ances ont permis d\u2019une part aux autorit\u00e9s douani\u00e8res ainsi qu\u2019aux \u00e9quipes en charge des programmes d\u2019OEA dans les deux pays, de s\u2019impr\u00e9gner du contenu de leurs programmes respectifs afin de s\u2019assurer qu\u2019ils ont \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9s sur les standards de l\u2019OMD et d\u2019autre part d\u2019\u00e9laborer la feuille de route qui devrait conduire \u00e0 la signature de l\u2019ARM. Conform\u00e9ment aux exigences de l\u2019OMD en mati\u00e8re de signature d\u2019ARM, les \u00e9quipes en charge de la gestion des programmes d\u2019OEA dans les deux pays seront amen\u00e9es \u00e0 se rendre sur place pour appr\u00e9cier dans la pratique la rigueur qui encadre la mise en \u0153uvre du programme \u00e0 travers des sessions de validation auxquelles les op\u00e9rateurs certifi\u00e9s OEA sont associ\u00e9s. C\u2019est justement dans ce cadre qu\u2019une d\u00e9l\u00e9gation des Douanes b\u00e9ninoises s\u2019est rendue en Chine. La partie chinoise avec \u00e0 sa t\u00eate son Directeur G\u00e9n\u00e9ral est attendue au B\u00e9nin en mai 2024 pour le m\u00eame exercice avec en ligne de mire, la signature de l\u2019ARM. Ce faisant, le B\u00e9nin deviendra le premier pays de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest \u00e0 \u00e9tablir cet Accord avec la Chine et le troisi\u00e8me de toute l\u2019Afrique apr\u00e8s l\u2019Ouganda et l\u2019Afrique du Sud.<\/p>\n\n\n\n
Un levier important du d\u00e9veloppement \u00e9conomique<\/p>\n\n\n\n
Il importe de pr\u00e9ciser que cette d\u00e9marche dans laquelle s\u2019inscrivent les Douanes b\u00e9ninoises avec l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un ARM avec les Douanes chinoises est un levier important de d\u00e9veloppement \u00e9conomique, vu la position \u00e9conomique et financi\u00e8re de la Chine sur l\u2019\u00e9chiquier international. Sans l\u2019ombre d\u2019un doute, la mise en \u0153uvre du programme d\u2019Op\u00e9rateurs \u00c9conomiques Agr\u00e9\u00e9s (OEA) constitue l\u2019une des plus belles et plus grandes r\u00e9formes r\u00e9ussies au sein de l\u2019administration douani\u00e8re b\u00e9ninoise compte tenu du statut des grands pays qui composent la Communaut\u00e9 \u00c9conomique des \u00c9tats de l\u2019Afrique de l\u2019Ouest (CEDEAO) et qui n\u2019ont pas r\u00e9ussi \u00e0 ce jour \u00e0 d\u00e9ployer ce programme en cours de mise en \u0153uvre au sein des administrations douani\u00e8res modernes depuis 2005. Preuve s\u2019il en est encore besoin, de l\u2019engagement des disciples de Saint Matthieu aux c\u00f4t\u00e9s du Chef de l\u2019\u00c9tat, pour r\u00e9aliser l\u2019un de ses objectifs cl\u00e9s qui est de faire de l\u2019Administration des Douanes b\u00e9ninoises, l\u2019une des plus modernes et plus exemplaires de la sous-r\u00e9gion.
C\u2019est dans le souci de faciliter les transactions des op\u00e9rateurs \u00e9conomiques cr\u00e9dibles qui respectent la l\u00e9gislation douani\u00e8re et les standards en mati\u00e8re de suret\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9 de la cha\u00eene logistique internationale, que l\u2019OMD a \u00e9tabli en 2005 le programme d\u2019OEA, au lendemain des attentats du World Trade Center de New York en 2001. Il s\u2019agit d\u2019une d\u00e9marche volontaire et partenariale entre la Douane et les op\u00e9rateurs \u00e9conomiques qui respectent les crit\u00e8res d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9. Le succ\u00e8s que conna\u00eet l\u2019administration douani\u00e8re b\u00e9ninoise dans le d\u00e9veloppement de ce programme a s\u00e9duit des pays comme la Chine. Une initiative qui a rencontr\u00e9 l\u2019approbation des Autorit\u00e9s au plus haut niveau de la hi\u00e9rarchie notamment le ministre d\u2019\u00c9tat, ministre de l\u2019\u00c9conomie et des Finances en charge de la Coop\u00e9ration, et la Direction G\u00e9n\u00e9rale des douanes.
Comme l\u2019a dit Romuald WADAGNI, apr\u00e8s qu\u2019il a re\u00e7u Wang Wentao, ministre du Commerce de la R\u00e9publique Populaire de Chine sur le stand du B\u00e9nin, \u00e0 l\u2019occasion de la Foire Internationale de Shanghai en Chine, \u00ab la d\u00e9gustation de notre ananas \u2018\u2019pain de sucre\u2019\u2019 par Monsieur Wang symbolise bien plus que l\u2019appr\u00e9ciation d\u2019un fruit exceptionnellement savoureux, c\u2019est le go\u00fbt de l\u2019avenir prometteur des relations commerciales entre le B\u00e9nin et la Chine \u00bb.<\/p>\n\n\n\n
Les retomb\u00e9es d\u2019un accord historique<\/p>\n\n\n\n
Il importe de rappeler que les trois (3) soci\u00e9t\u00e9s certifi\u00e9es OEA au B\u00e9nin b\u00e9n\u00e9ficient d\u00e9j\u00e0 d\u2019un certain nombre d\u2019avantages non n\u00e9gligeables en termes de c\u00e9l\u00e9rit\u00e9 dans le processus d\u2019enl\u00e8vement de leurs marchandises au niveau de toutes les Unit\u00e9s douani\u00e8res sur toute l\u2019\u00e9tendue du territoire national. En clair, lesdites soci\u00e9t\u00e9s b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019une priorit\u00e9 et d\u2019un traitement particulier dans la gestion de leurs dossiers. \u00c0 titre d\u2019exemple, pour leurs d\u00e9clarations en Douane \u00e9mises, il n\u2019est plus besoin de se rapprocher d\u2019un inspecteur des Douanes pour leur liquidation. Lesdites d\u00e9clarations floqu\u00e9es du logo OEA sont automatiquement liquid\u00e9es dans le syst\u00e8me douanier. Quant au d\u00e9lai d\u2019obtention de l\u2019Attestation V\u00e9rification Documentaire (AVD) d\u00e9livr\u00e9e par B\u00e9nin Control, il est pass\u00e9 de 72 heures \u00e0 2 heures pour les op\u00e9rateurs certifi\u00e9s OEA. En outre, sauf s\u00e9lection al\u00e9atoire de l\u2019une de leurs d\u00e9clarations par le syst\u00e8me de s\u00e9lectivit\u00e9, les marchandises import\u00e9es ou export\u00e9es ne feront pas l\u2019objet de scanning.
Avec le renforcement des relations douani\u00e8res avec la Chine \u00e0 travers la signature de l\u2019Accord de Reconnaissance Mutuelle, les futurs op\u00e9rateurs \u00e9conomiques certifi\u00e9s OEA au B\u00e9nin b\u00e9n\u00e9ficieront des m\u00eames avantages ou encore plus en Chine gr\u00e2ce \u00e0 une modernisation plus accrue des Douanes chinoises. Les tracasseries subies entretemps par les op\u00e9rateurs \u00e9conomiques b\u00e9ninois et qui sont li\u00e9es pour la plupart aux normes sanitaires et phytosanitaires impos\u00e9es aux marchandises en provenance des pays africains et \u00e0 destination de la Chine, rel\u00e8veront d\u00e9sormais du pass\u00e9 pour les soci\u00e9t\u00e9s certifi\u00e9es OEA. C\u2019est d\u2019ailleurs l\u2019objectif principal vis\u00e9 par l\u2019Accord de Reconnaissance Mutuelle (ARM). Ceci augure de belles perspectives pour les op\u00e9rateurs \u00e9conomiques b\u00e9ninois qui effectuent des transactions avec la Chine et qui seront certifi\u00e9s OEA. Les Douanes b\u00e9ninoises envisagent de certifier certaines soci\u00e9t\u00e9s \u00e0 vocation exportatrice qui effectuent beaucoup de transactions avec la Chine. Elles les invitent \u00e0 se rapprocher de la Direction G\u00e9n\u00e9rale des Douanes, plus pr\u00e9cis\u00e9ment au niveau de la Direction de la L\u00e9gislation et de la Coop\u00e9ration (DLC) pour s\u2019impr\u00e9gner des proc\u00e9dures et des conditions de certification.
Le succ\u00e8s enregistr\u00e9 dans la mise en \u0153uvre du Programme national d\u2019OEA annonce pour l\u2019administration douani\u00e8re b\u00e9ninoise moderne, de belles avanc\u00e9es, car les Douanes marocaines se positionnent d\u00e9j\u00e0 pour la signature d\u2019un ARM.<\/p>\n\n\n\n
Source externe<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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