Un nouveau vent souffle sur le B\u00e9nin depuis 2016 avec des r\u00e9formes engag\u00e9es dans pratiquement tous les secteurs vitaux gr\u00e2ce au Programme d\u2019Actions du Gouvernement (PAG). Depuis l\u2019av\u00e8nement du r\u00e9gime du pr\u00e9sident Patrice Talon, on note effet, une transparence et une r\u00e9gularit\u00e9 dans l\u2019organisation des concours d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la fonction publique et ceci avec des chances \u00e9gales \u00e0 tous les citoyens. La Ministre du Travail et de la Fonction Publique pr\u00e9sente ici les grandes r\u00e9alisations dans son sous-secteur.<\/p>\n\n\n\n
Avant 2016, les r\u00e9sultats des concours de recrutement des agents de l\u2019Etat \u00e9taient proclam\u00e9s dans un d\u00e9lai moyen de six (06) mois apr\u00e8s la date de composition. De 2021 \u00e0 2023, ce d\u00e9lai a \u00e9t\u00e9 de quatorze (14) jours apr\u00e8s la date de composition.<\/p>\n\n\n\n
Plus grave, il est de notori\u00e9t\u00e9 qu\u2019avant 2016, les r\u00e9sultats des concours \u00e9taient plut\u00f4t politiques et ne refl\u00e9taient pas le m\u00e9rite des candidats. Les privil\u00e9gi\u00e9s \u00e9taient ceux qui avaient des parrains politiques ou qui payaient leur admission. Il y en avait m\u00eame qui \u00e9taient d\u00e9clar\u00e9s admis sans avoir mis les pieds dans la salle de composition ! Pendant ce temps, des citoyens travailleurs, les enfants de pauvres \u00e9chouaient quand bien m\u00eame ils m\u00e9ritaient de r\u00e9ussir.
Cela avait pour cons\u00e9quences la politisation de l\u2019Administration mais aussi ses mauvaises performances.
L\u2019une des premi\u00e8res mesures du Gouvernement d\u00e8s 2016 a \u00e9t\u00e9 de mettre fin aux concours frauduleux. D\u00e9sormais, tous les enfants du B\u00e9nin ont les m\u00eames chances de r\u00e9ussite. Il ne faut plus appartenir \u00e0 un \u00ab 13\u00e8me d\u00e9partement du B\u00e9nin \u00bb, le d\u00e9partement \u00ab politique \u00bb, pour r\u00e9ussir. Il suffit de travailler et d\u2019\u00eatre parmi les meilleurs.
D\u00e9sormais il est \u00e9tabli que c\u00e9l\u00e9rit\u00e9 et transparence sont au c\u0153ur des concours de recrutement. Ainsi, il est m\u00eame arriv\u00e9 que le nombre d\u2019admis soit inf\u00e9rieur au nombre de places disponibles et pourtant, personne n\u2019a pens\u00e9 \u00e0 les attribuer \u00e0 des militants politiques.
Cons\u00e9quence, de plus en plus de B\u00e9ninois t\u00e9moignent et remercient le Gouvernement du fait qu\u2019ils arrivent \u00e0 r\u00e9ussir aux concours de l\u2019Etat sans conna\u00eetre quelqu\u2019un de haut plac\u00e9, sans avoir de parrain politique ou sans soudoyer des acteurs de la cha\u00eene d\u2019organisation du concours. Ce qui \u00e9tait courant avant 2016 au point o\u00f9 d\u00e9courag\u00e9s, certains refusaient simplement d\u2019aller composer.<\/p>\n\n\n\n
PERSPECTIVES : Nous travaillons d\u00e9j\u00e0 pour que d\u2019ici \u00e0 fin 2025, les r\u00e9sultats des concours soient proclam\u00e9s en 10 jours, gr\u00e2ce \u00e0 la finalisation des travaux de d\u00e9mat\u00e9rialisation de tout le processus de recrutement actuellement en cours. Ce qui va renforcer encore plus la transparence et la cr\u00e9dibilit\u00e9 des concours.<\/p>\n\n\n\n
Depuis 2016, le Gouvernement a organis\u00e9 de nombreux concours et recrut\u00e9, \u00e0 ce jour, 56.199 agents dont 22.138 fonctionnaires et contractuels au profit de plusieurs secteurs tels que les trois ordres d\u2019Enseignement, la Justice, la D\u00e9fense, l\u2019Int\u00e9rieur, le Cadre de Vie, les Finances, la Sant\u00e9, etc.)\u00a0; puis 34.021 aspirants au m\u00e9tier d\u2019enseignant du Primaire et du Secondaire estim\u00e9 dont le reversement en agents contractuels de l\u2019Etat est d\u00e9j\u00e0 d\u00e9cid\u00e9 et les modalit\u00e9s sont en cours de d\u00e9finition.
Ce chiffre d\u00e9passe largement l\u2019effectif des agents recrut\u00e9s entre 2006 et 2015 qui est estim\u00e9 \u00e0 environ 37.466 agents.
Mieux, il faut y ajouter 2.742 autres agents dont le recrutement est en cours \u00e0 raison de 1500 pour la Police, 796 pour la Sant\u00e9, 300 pour la Douane et le Tr\u00e9sor public, 146 pour la Justice (dont 100 greffiers).
Enfin, il y a lieu de signaler qu\u2019en 2016, des milliers d\u2019agents \u00e9taient au service de l\u2019Administration publique sans contrat. Depuis 2016, nous avons r\u00e9gularis\u00e9 leur situation.<\/p>\n\n\n\n
Avant 2016, seuls quelques fonctionnaires privil\u00e9gi\u00e9s pouvaient toucher leurs pensions au mieux quelques mois apr\u00e8s leur admission \u00e0 la retraite. Pour le gros lot, c\u2019\u00e9tait un v\u00e9ritable calvaire car apr\u00e8s avoir pass\u00e9 30 ans de leur vie au service de l\u2019Etat, ils devaient attendre des ann\u00e9es apr\u00e8s leur admission \u00e0 la retraite avant de percevoir leur premi\u00e8re pension. Cela repr\u00e9sente une grosse souffrance pour les int\u00e9ress\u00e9s qui n\u2019ont plus de revenus, pour eux-m\u00eames et pour leurs familles, ce qui am\u00e8ne le nouveau retrait\u00e9 \u00e0 contracter des pr\u00eats et souvent m\u00eame, ses conditions de vie se d\u00e9t\u00e9riorent subitement.
Depuis 2016, des mesures fortes ont \u00e9t\u00e9 prises d\u2019abord pour simplifier les d\u00e9marches aux retrait\u00e9s. Des virements bancaires sont faits et les tracasseries qu\u2019ils subissaient sont \u00e9limin\u00e9es.
D\u00e9sormais, les retrait\u00e9s au B\u00e9nin per\u00e7oivent leurs pensions d\u00e8s le mois suivant celui de l\u2019admission \u00e0 la retraite.
Enfin, alors qu\u2019il leur \u00e9tait demand\u00e9 de fournir jusqu\u2019\u00e0 31 pi\u00e8ces pour la constitution de leurs dossiers de retraite, les agents de l\u2019Etat sont maintenant dispens\u00e9s de ces tracasseries.
Ajouter la coordination pour parler de ceux qui, en raison de leur parcours \u00e0 la fois dans le public et le priv\u00e9, n\u2019avaient pas de pension
PERSPECTIVES : Nous travaillons \u00e0 ce que la r\u00e9forme soit mise en \u0153uvre de fa\u00e7on permanente afin que les pensions soient effectivement pay\u00e9es d\u00e8s le premier mois d\u2019admission \u00e0 la retraite. Et ceci, aussi bien dans le public que le priv\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
C\u00f4t\u00e9 CNSS en 2016, il fallait attendre en moyenne jusqu\u2019\u00e0 9 mois avant de toucher sa pension. D\u00e9sormais, dans la dynamique des r\u00e9formes op\u00e9r\u00e9es par le Gouvernement au profit des fonctionnaires, la CNSS aussi a am\u00e9lior\u00e9 ses proc\u00e9dures. Ses pensionn\u00e9s peuvent avoir en 3 mois leurs carnets et commencer \u00e0 toucher leurs pensions.
PERSPECTIVES\u00a0: Nous travaillons d\u00e9j\u00e0 \u00e0 ce que les pensionn\u00e9s de la CNSS jouissent r\u00e9ellement de leurs pensions d\u00e8s leur admission \u00e0 la retraite, sans interruption de revenus.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019\u00e9tat des lieux affiche qu\u2019en 2016, 60% des pensionn\u00e9s de la CNSS continuaient de percevoir leurs droits aux guichets. Il faut bien imaginer le calvaire que cela repr\u00e9sente pour les gagne-petit qui r\u00e9sident loin des bureaux de la CNSS.
Depuis 2020, cette cible pousse un ouf de soulagement puisque gr\u00e2ce aux r\u00e9formes enclench\u00e9es, notamment la g\u00e9n\u00e9ralisation des paiements par virement bancaire et GSM (MoMo), ces b\u00e9n\u00e9ficiaires touchent d\u00e9sormais leurs allocations sans se d\u00e9placer. Ils peuvent disposer de l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 de leurs allocations et sans prise de risques dus aux al\u00e9as de la route. Plus aucune prestation de la CNSS n\u2019est per\u00e7ue \u00e0 ses guichets.
De 60% de personnes percevant leurs allocations aux guichets de la CNSS jusqu\u2019en 2016, nous sommes pass\u00e9s \u00e0 0% avec des avantages induits.
PERSPECTIVES : Nous allons consolider et p\u00e9renniser ces acquis pour faciliter continuellement la vie \u00e0 nos retrait\u00e9s, afin que la retraite ne soit plus un calvaire pour ceux qui ont consacr\u00e9 30 ans de leur vie au service de l\u2019Etat ou d\u2019entreprises priv\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019absence d\u2019archives fiables des dossiers du personnel de l\u2019Etat \u00e9tait l\u2019une des causes de la liquidation tardive de leurs pensions. En effet, avant 2016, les archives des dossiers du personnel de l\u2019Etat n\u2019\u00e9taient pas num\u00e9ris\u00e9es. Aujourd\u2019hui, soit en 8 ans, nous sommes pass\u00e9s de 0% de num\u00e9risation \u00e0 70%, ce qui facilite la gestion et le suivi de la carri\u00e8re des agents.
PERSPECTIVES\u00a0: Atteindre d\u2019ici 2026 le taux de 100% de num\u00e9risation de toutes les archives des dossiers du personnel de l\u2019Etat tout en veillant \u00e0 consolider tout ce qui est acquis.<\/p>\n\n\n\n
Les actes de carri\u00e8re, voil\u00e0 un autre sujet d\u2019insomnie pour les agents de l\u2019Etat. Pour les avoir, c\u2019\u00e9tait un v\u00e9ritable parcours de combattant. Il faut y engloutir beaucoup de frais de transport, de t\u00e9l\u00e9phone. Le sch\u00e9ma est pire pour les agents qui travaillent \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur du pays et donc loin de Cotonou o\u00f9 ils \u00e9taient oblig\u00e9s de venir sans certitude d\u2019avoir gain de cause. En effet, avant 2016, le d\u00e9lai moyen de parution des actes de carri\u00e8re des agents de l’Etat \u00e9tait de douze (12) mois apr\u00e8s la date d’effet. Depuis 2021, soit en moins de 5 ans, ce d\u00e9lai de douze (12) mois a \u00e9t\u00e9 ramen\u00e9 \u00e0 trois (03) mois.<\/p>\n\n\n\n
La cerise sur le g\u00e2teau est qu\u2019aujourd\u2019hui, avec l\u2019effet b\u00e9n\u00e9fique de la digitalisation et du num\u00e9rique, on peut en un clic, depuis sa chambre \u00e0 coucher et quel que soit le lieu o\u00f9 l\u2019on se trouve, visualiser et t\u00e9l\u00e9charger ses actes de carri\u00e8res sans rien d\u00e9penser en dehors des frais de connexion.
PERSPECTIVES\u00a0: Avec la mise en place imminente du Syst\u00e8me Int\u00e9gr\u00e9 de Gestion des Ressources Humaines et de la Paie (SIGRHP), notre objectif est de faire para\u00eetre les actes de carri\u00e8re des agents de l\u2019Etat, trois (03) mois avant la date d\u2019effet sera atteint.<\/p>\n\n\n\n
Avant 2016, les relations entre le Gouvernement et les partenaires sociaux \u00e9taient souvent conflictuelles. Les organisations syndicales, pour se faire entendre, avaient r\u00e9guli\u00e8rement recours aux gr\u00e8ves perl\u00e9es comme moyen de pression. De fait, l\u2019Administration publique tous corps confondus, \u00e9tait souvent paralys\u00e9e et les citoyens ne pouvaient pas b\u00e9n\u00e9ficier des services publics auxquels ils ont droit.
Face \u00e0 une telle situation, nous avons encadr\u00e9 le droit de gr\u00e8ve pour privil\u00e9gier plut\u00f4t la voie du dialogue.
Depuis lors, il s\u2019observe un apaisement du climat social et le renforcement des n\u00e9gociations collectives. Le Gouvernement n\u2019attend pas que les syndicats soient f\u00e2ch\u00e9s ou qu\u2019ils fassent du bruit avant de r\u00e9soudre les probl\u00e8mes des travailleurs. Chaque fois qu\u2019il peut faire des efforts, il le fait et parfois les travailleurs sont surpris de constater que leurs attentes ont \u00e9t\u00e9 combl\u00e9es alors qu\u2019ils n\u2019ont pas eu besoin d\u2019aller en gr\u00e8ve ou d\u2019organiser des sit-in.
Perspectives\u00a0: Nous avons d\u00e9cid\u00e9 de consolider les acquis et de privil\u00e9gier le dialogue pr\u00e9ventif des crises sociales. Ainsi, dans notre pays, Gouvernement apr\u00e8s Gouvernement, il sera possible de montrer que nous sommes capables de r\u00e9gler les probl\u00e8mes sans attendre qu\u2019une crise s\u2019installe et que les travailleurs revendiquent.<\/p>\n\n\n\n
Conditions de vie des travailleurs
Avant 2016, plusieurs d\u00e9crets et arr\u00eat\u00e9s (prime de motivation pour les agents de la sant\u00e9, d\u00e9crets portant statut particulier des enseignants du primaire et du secondaire, d\u00e9cret 2011 portant revalorisation progressive de l\u2019indice de traitement de 1,25 pour les fonctionnaires) pris pour octroyer des avantages aux travailleurs n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre. Les avancements et divers droits \u00e9taient pay\u00e9s avec beaucoup de retard, entrainant un stock de dettes s\u2019\u00e9levant \u00e0 plus de 180 milliards FCFA \u00e0 fin 2015.
Depuis 2016, nous avons mis en application tous les engagements pris par l\u2019Etat au profit des travailleurs, y compris ceux pris avant 2016. Nous avons entam\u00e9 un apurement progressif des arri\u00e9r\u00e9s de salaires et mis en \u0153uvre l\u2019avancement automatique des travailleurs, impactant de fait le revenu des agents de l\u2019Etat. De m\u00eame, en d\u00e9cembre 2022, le niveau du SMIG a \u00e9t\u00e9 relev\u00e9 \u00e0 52 000 FCFA, soit une hausse de 30%. Les salaires ont \u00e9t\u00e9 revaloris\u00e9s \u00e0 hauteur de 3% du point indiciaire doubl\u00e9 de l\u2019octroi de sursalaire. A titre illustratif :
un instituteur adjoint qui \u00e9tait pay\u00e9 \u00e0 87. 114 FCFA passe \u00e0 129. 485 FCFA, soit une augmentation de 49% ;
un agent communautaire au niveau du Cours Primaire qui \u00e9tait pay\u00e9 \u00e0 moins de 60.000 FCFA b\u00e9n\u00e9ficie aujourd\u2019hui, gr\u00e2ce au dispositif des Aspirants au M\u00e9tier d\u2019Enseignant (AME), de :
un salaire de plus de 80.000 FCFA ;
une r\u00e9mun\u00e9ration pay\u00e9e sur 12 mois ;
la perspective de mise en route du processus de reversement en agent contractuel d\u2019Etat ;
une prime d\u2019engagement pour service d\u2019int\u00e9r\u00eat national de 20.000 FCFA\/mois ;
l\u2019assurance au m\u00eame titre que les agents d\u2019Etat (la gratuit\u00e9 des frais de scolarit\u00e9 de ses enfants, le cong\u00e9 maternit\u00e9) ;
un infirmier qui \u00e9tait pay\u00e9 \u00e0 111 733 FCFA est aujourd\u2019hui pay\u00e9 \u00e0 148 475 FCFA, soit une augmentation de 33% ;
un aide-soignant a connu une augmentation de 50% passant de 82 344 FCFA en 2016 \u00e0 123 505 FCFA en 2023 ;
un agent fonctionnaire de cat\u00e9gorie A1 passe de 168 197 FCFA en 2016 \u00e0 207 743 FCFA \u00e0 2023, soit une augmentation de 24%.<\/p>\n\n\n\n
Avant 2016, les retrait\u00e9s subissaient des tracasseries et difficult\u00e9s administratives de divers ordres pour pouvoir jouir \u00e0 temps de leur pension de retraite. Par exemple, un instituteur \u00e0 la retraite habitant \u00e0 Karimama devait se d\u00e9placer sur Cotonou chaque mois pour percevoir sa pension de 155.048 FCFA. Il d\u00e9pensait ainsi environ 25 000 FCFA au titre des frais de transport et d\u2019assistance. Sa pension nette lui revenait ainsi en fin de compte \u00e0 environ 130.048 FCFA.
A partir du 1er janvier 2017, les retrait\u00e9s ont connu une augmentation de 25% de leur pension de retraite et une nouvelle augmentation de l\u2019ordre de 2,4% au titre de la revalorisation g\u00e9n\u00e9rale effectu\u00e9e en d\u00e9cembre 2022. En outre, ils ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019un all\u00e9gement des formalit\u00e9s de mise \u00e0 la retraite et de jouissance des pensions (paiement automatique de la pension \u00e0 partir du 02 novembre 2020 sans production de pi\u00e8ces par les futurs retrait\u00e9s sans rupture de revenus entre le salaire et la pension, et la digitalisation du Bulletin de visite m\u00e9dical qui peut s\u2019obtenir en ligne m\u00eame \u00e0 partir de leur t\u00e9l\u00e9phone, bancarisation et paiement \u00e9lectronique des pensions). Aujourd\u2019hui, un instituteur \u00e0 la retraite habitant Karimama qui avait en janvier 2016 une pension de 155.048 FCFA, non seulement a vu sa pension augmenter de 35.465 FCFA mais \u00e9galement n\u2019a plus besoin de venir \u00e0 Cotonou pour percevoir sa premi\u00e8re pension qui est pay\u00e9e par mobile money ou par virement bancaire, lui faisant \u00e9conomiser au moins 25 000 FCFA.<\/p>\n\n\n\n
– D\u00e9fiscalisation des bas salaires<\/strong><\/p>\n\n\n\n Avant 2016, seuls les salaires inf\u00e9rieurs \u00e0 50 000 FCFA \u00e9taient exon\u00e9r\u00e9s et le taux de 10% est appliqu\u00e9 sur les salaires allant de 50001 \u00e0 130 000 FCFA. – Formalisation des emplois domestiques<\/strong><\/p>\n\n\n\n Un nouveau vent souffle sur le B\u00e9nin depuis 2016 avec des r\u00e9formes engag\u00e9es dans pratiquement tous les secteurs vitaux gr\u00e2ce au Programme d\u2019Actions du Gouvernement (PAG). Depuis l\u2019av\u00e8nement du r\u00e9gime du pr\u00e9sident Patrice Talon, on note effet, une transparence et une r\u00e9gularit\u00e9 dans l\u2019organisation des concours d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la fonction publique et ceci avec des […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":60071,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[34],"tags":[15320,11543],"class_list":["post-60070","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualite","tag-benin-2","tag-mtfp"],"yoast_head":"\n
Aujourd\u2019hui, l’exon\u00e9ration est faite sur les salaires inf\u00e9rieurs \u00e0 60.000 FCFA et tous les salaires sup\u00e9rieurs \u00e0 50 000 connu une augmentation.
De m\u00eame, le taux de 10% est \u00e9tendu aux salaires compris entre 130.000 et 150.000. FCFA. Cela signifie qu\u2019il y a eu une r\u00e9duction de l\u2019imp\u00f4t pay\u00e9 sur ces salaires.<\/p>\n\n\n\n
Avant 2016, seules quelques personnes connaissant les lois d\u00e9claraient leurs agents domestiques afin qu\u2019ils b\u00e9n\u00e9ficient de la s\u00e9curit\u00e9 sociale et d\u2019une pension de retraite dans leurs vieux jours.
D\u00e9sormais, nous avons syst\u00e9matis\u00e9 cette formalit\u00e9 importante par l\u2019obligation faite aux employeurs de d\u00e9clarer formellement les emplois domestiques.
Une telle mesure permet que des personnes qui n\u2019avaient jamais \u00e9t\u00e9 prises en compte par la s\u00e9curit\u00e9 sociale le soient et puissent b\u00e9n\u00e9ficier, par ailleurs, des prestations entrant dans le cadre de l\u2019assurance-maladie universelle.
Une campagne sp\u00e9ciale est en cours actuellement et les chiffres renseignent que de plus en plus de personnes proc\u00e8dent \u00e0 cette d\u00e9claration qui valorisent le travail des agents domestiques et leur donne un statut digne du nom.
PERSPECTIVES\u00a0: Nous allons prolonger cette campagne pour sensibiliser tous les employeurs et les amener \u00e0 sortir leurs personnels de maison de l\u2019informel. Ainsi, dans quelque temps, tous ceux qui travaillent au B\u00e9nin auront droit \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 sociale et \u00e0 l\u2019assurance-maladie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"