Conseill\u00e8re technique \u00e0 la d\u00e9centralisation et au d\u00e9veloppement local du Pr\u00e9sident de l’Assembl\u00e9e Nationale, Eudoxie Dakp\u00e8 n’a pas perdu du temps avant de recadrer le d\u00e9put\u00e9 Jo\u00ebl Godonou, \u00e9lu du parti de l’opposition Les D\u00e9mocrates (LD). Dans une capsule vid\u00e9o diffus\u00e9e sur les r\u00e9seaux sociaux, le d\u00e9put\u00e9 LD \u00e9lu dans la 16e circonscription \u00e9lectorale a vertement critiqu\u00e9 la r\u00e9forme du secteur de la d\u00e9centralisation act\u00e9e le 21 octobre 2021 \u00e0 travers le code portant administration territoriale.<\/p>\n\n\n\n
Le d\u00e9put\u00e9 opposant parle d’une \u00ab\u00a0recentralisation d\u00e9guis\u00e9e\u00a0\u00bb , d’une r\u00e9forme qui trahit \u00a0\u00bb l’esprit et l’espoir \u00a0\u00bb de la d\u00e9centralisation, d’ une politisation des choix des cadres techniques et d’un transfert des comp\u00e9tences autrefois d\u00e9volues aux collectivit\u00e9s territoriales aux agences notamment dans le domaine de l’\u00e9ducation et de l’assainissement du cadre de vie. <\/p>\n\n\n\n
Si les positions d\u00e9fendues par l’\u00e9lu du peuple emballent les uns et suscitent des questions chez les autres, elles ont pouss\u00e9 Eudoxie Dakp\u00e8 \u00e0 r\u00e9agir. <\/p>\n\n\n\n
La conseill\u00e8re technique \u00e0 la d\u00e9centralisation et au d\u00e9veloppement local du Pr\u00e9sident de l’Assembl\u00e9e Nationale a, dans un post, d\u00e9construit les arguments avanc\u00e9s dans la capsule vid\u00e9o. L’experte qui se sent \u00e0 l’aise dans son domaine a donn\u00e9 des le\u00e7ons \u00e0 l’\u00e9lu. Le style en dit long . <\/p>\n\n\n\n
Lisez plut\u00f4t<\/strong><\/p>\n\n\n\n Mesdames et MessieursJe suis Eudoxie DAKPE Conseill\u00e8re technique \u00e0 la D\u00e9centralisation et au D\u00e9veloppement local du Pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e nationale.<\/p>\n\n\n\n Je n\u2019ai pas l\u2019habitude d\u2019intervenir sur les R\u00e9seaux Sociaux mais certaines affirmations de l\u2019Honorable Godonou Joel, d\u00e9put\u00e9 du parti Les D\u00e9mocrates, \u00ab\u00a0\u00e9lu dans la 16\u00e8me circonscription \u00e9lectorale\u00a0\u00bb faisant l\u2019\u00e9tat des lieux sur la D\u00e9centralisation dans un capsule con\u00e7u \u00e0 dessein, m\u2019am\u00e8nent \u00e0 r\u00e9tablir les faits dans la juste r\u00e9alit\u00e9 afin d\u2019\u00e9clairer l\u2019opinion, sans prisme d\u00e9formant.<\/p>\n\n\n\n La D\u00e9centralisation comme on le sait, est un syst\u00e8me administratif et politique permettant de faire participer les citoyens \u00e0 la gestion des affaires locales. En jetant un regard r\u00e9trospectif sur le processus ayant conduit \u00e0 l\u2019adoption de la r\u00e9forme de l\u2019Administration Territoriale au B\u00e9nin, il est apparu que l\u2019objectif final que vise le processus de la D\u00e9centralisation s\u2019articule autour de deux points essentiels, que sont : <\/p>\n\n\n\n – la promotion de la D\u00e9mocratie \u00e0 la base et,- le D\u00e9veloppement local.<\/p>\n\n\n\n Toutes actions et autres initiatives en mati\u00e8re de D\u00e9centralisation devraient normalement tendre vers la r\u00e9alisation de ces deux objectifs.Le B\u00e9nin a amorc\u00e9 son exp\u00e9rience de la D\u00e9centralisation depuis 2003 avec l\u2019\u00e9lection des premiers conseils communaux.<\/p>\n\n\n\n Cette exp\u00e9rience a fait son bout de chemin avec tout ce qu\u2019on peut remarquer comme succ\u00e8s mais aussi d\u00e9fis non relev\u00e9s, comme l\u2019a signal\u00e9 le rapport des \u00e9valuations d\u2019\u00e9tape.En termes de d\u00e9fis non relev\u00e9s au bout de deux d\u00e9cennies, on peut \u00e9voquer :<\/p>\n\n\n\n – La politisation \u00e0 outrance de l\u2019administration communale ;- la faible capacit\u00e9 de mobilisation des recettes domestiques ;<\/p>\n\n\n\n – l\u2019Insuffisance des cadres techniques sp\u00e9cialis\u00e9s pouvant \u00eatre \u00e0 la hauteur des ambitions locales ;<\/p>\n\n\n\n – la v\u00e9tust\u00e9 ou la quasi inexistence d\u2019 infrastructures appropri\u00e9es pour l\u2019accomplissement des missions d\u00e9volues.<\/p>\n\n\n\n Et c\u2019est compte tenu de ces insuffisances qu\u2019une s\u00e9rie d\u2019actions correctrices a \u00e9t\u00e9 amorc\u00e9e depuis 2016 et notamment le vote d\u2019un nouveau code portant administration territoriale le 21 Octobre 2021 qui consacre de nouveaux organes de gestion pour renforcer la gouvernance au niveau des collectivit\u00e9s. Il importe de rappeler ces constats basiques justifiant les actions actuelles. L\u2019on ne saurait \u00e9voquer des cons\u00e9quences sans s\u2019en r\u00e9f\u00e9rer aux causes. <\/p>\n\n\n\n Partant, il est apparu n\u00e9cessaire de proc\u00e9der au recrutement des Secr\u00e9taires Ex\u00e9cutifs (SE) avec un bon niveau, et aujourd\u2019hui ordonnateurs du budget des communes, pour relever le niveau de la Gouvernance, ainsi que des titulaires des autres fonctions. Il faut rappeler que les \u00e9lus n\u2019ont pas toujours le profil pour appr\u00e9cier les proc\u00e9dures de passation des march\u00e9s publics ni la garantie d\u2019une bonne ex\u00e9cution du budget (la loi n\u2019ayant pas fait obligation d\u2019un niveau d\u2019instruction pour \u00eatre \u00e9lu).<\/p>\n\n\n\n L\u2019environnement institutionnel \u00e9tant assaini les probl\u00e8mes de d\u00e9veloppement sont abord\u00e9s aujourd\u2019hui avec beaucoup plus d\u2019efficacit\u00e9, \u00e0 ce sujet je ne saurais passer sous silence les probl\u00e8mes de conflit que g\u00e9n\u00e8rent toutes r\u00e9formes et qui se corrigent avec le temps.<\/p>\n\n\n\n En termes d\u2019acquis, on note un accroissement substantiel de la mobilisation des ressources propres des communes courant 2022-2023, un acquis qui \u00e9tait un n\u0153ud gordien pour les collectivit\u00e9s vu que les conditions d\u2019une bonne mobilisation n\u2019\u00e9taient pas remplies.<\/p>\n\n\n\n L\u2019accroissement des subventions de l\u2019Etat \u00e0 l\u2019endroit des collectivit\u00e9s pour l\u2019investissement \u00e0 travers la contractualisation avec les agences nationales telles que La Soci\u00e9t\u00e9 de gestion des d\u00e9chets et de la salubrit\u00e9 du Grand Nokou\u00e9, l’Agence pour la Construction des Infrastructures dans le Secteur de l’\u00c9ducation (ACISE) et bien d\u2019autres ne saurait \u00eatre confondue \u00e0 une quelconque forme de centralisation mais plut\u00f4t \u00e0 une maitrise d\u2019ouvrage d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e o\u00f9 la mairie reste et demeure le maitre d\u2019ouvrage. En effet, c’est pour des raisons d\u2019efficacit\u00e9 et d\u2019efficience que la mairie transfert ses pouvoirs aux agences dans la limite des conditions fix\u00e9es par la loi. <\/p>\n\n\n\n Je Profite pour dire \u00e0 l’Honorable Godonou que le Gouvernement n\u2019est jamais intervenu dans la contractualisation entre les mairies et les agences nationales et ce mode de gestion r\u00e9pond parfaitement au principe de la libre administration des collectivit\u00e9s territoriales car les collectivit\u00e9s doivent s\u2019administrer librement par les conseils \u00e9lus. <\/p>\n\n\n\n Il n’a jamais \u00e9t\u00e9 question de transferer les comp\u00e9tences des communes aux agences nationales.Enfin, pour ce qui concerne la d\u00e9signation ou l\u2019\u00e9lection du maires et de ses adjoints, selon le code \u00e9l\u00e9ctoral de 2024, le maire et ses adjoints sont d\u00e9sign\u00e9s par le parti ayant obtenu la majorit\u00e9 absolue des conseillers.<\/p>\n\n\n\n A d\u00e9faut de majorit\u00e9 absolue, le maire et ses adjoints sont d\u00e9sign\u00e9s par l’ensemble des partis ayant constitu\u00e9 une majorit\u00e9 absolue par la signature d’un accord de gouvernance communale. Ainsi, les partis politiques ont voulu prendre leurs responsabilit\u00e9s en accompagnant les \u00e9lus communaux dans leur dynamique d\u2019impulsion de d\u00e9veloppement local tout en emp\u00eachant au d\u00e9tour des destitutions, les guerres et les r\u00e8glements de comptes politiciens.<\/p>\n\n\n\n Pour finir, me mettant au c\u0153ur de la relation entre l\u2019Etat et les collectivit\u00e9s territoriales, je puis vous affirmer sans ambages que toute r\u00e9forme engag\u00e9e au nom de la D\u00e9centralisation qui n\u2019a pas vocation \u00e0 promouvoir le d\u00e9veloppement \u00e0 la base n\u2019est qu\u2019un vain concept. <\/p>\n\n\n\n Et il n\u2019existe pas un mod\u00e8le type ou standard . Chaque pays fait son exp\u00e9rience et se r\u00e9adapte avec le temps .Il serait regrettable de vouloir reculer et arr\u00eater la dynamique en cours depuis 2016 en mati\u00e8re de d\u00e9centralisation. Ce serait une n\u00e9gation de la marche vers un d\u00e9veloppement du potentiel socio \u00e9conomique r\u00e9silient de nos collectivit\u00e9s locales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Conseill\u00e8re technique \u00e0 la d\u00e9centralisation et au d\u00e9veloppement local du Pr\u00e9sident de l’Assembl\u00e9e Nationale, Eudoxie Dakp\u00e8 n’a pas perdu du temps avant de recadrer le d\u00e9put\u00e9 Jo\u00ebl Godonou, \u00e9lu du parti de l’opposition Les D\u00e9mocrates (LD). 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