{"id":84712,"date":"2026-06-08T11:16:45","date_gmt":"2026-06-08T09:16:45","guid":{"rendered":"https:\/\/lepotentiel.bj\/?p=84712"},"modified":"2026-06-08T13:41:57","modified_gmt":"2026-06-08T11:41:57","slug":"gouvernance-publique-au-benin-technocratisation-du-pouvoir-charles-morel-dagba-releve-des-pieges","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lepotentiel.bj\/?p=84712","title":{"rendered":"Gouvernance publique au B\u00e9nin :Technocratisation du pouvoir, Charles Morel Dagba rel\u00e8ve des pi\u00e8ges"},"content":{"rendered":"

Dans une lettre ouverte adress\u00e9e au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, Romuald Wadagni<\/strong>, Charles Morel Dagba, porte-parole du Mouvement lib\u00e9ral,<\/strong> salue la modernisation de l\u2019architecture gouvernementale tout en mettant relevant les limites d’une \u00ab tendance apparente de technocratisation de la politique \u00bb. Estimant que \u00ab le dipl\u00f4me et l\u2019exp\u00e9rience professionnelle ne suffisent pas \u00bb pour servir efficacement la Nation, l\u2019auteur plaide pour une administration davantage tourn\u00e9e vers les citoyens, une justice plus accessible et une profonde r\u00e9forme des relations entre l\u2019\u00c9tat et les usagers. A travers plusieurs propositions concr\u00e8tes, il invite le nouveau Chef de l\u2019\u00c9tat \u00e0 faire de la qualit\u00e9 du service public, de la redevabilit\u00e9 administrative et de l\u2019\u00e9quit\u00e9 judiciaire les piliers du nouveau septennat.<\/p>\n

Lire l’int\u00e9gralit\u00e9 de la lettre ci-dessous.<\/p>\n

Tr\u00e8s cher monsieur le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique,<\/strong><\/p>\n

c\u2019est avec grand plaisir que nous avons accueilli l\u2019annonce de la nouvelle structure de votre gouvernement. Une structure plus moderne, plus apte \u00e0 r\u00e9pondre aux besoins de notre temps. Autant nous br\u00fblons d\u2019envie d\u2019aborder ici l\u2019aspect \u00e9conomique, autant l\u2019urgence de ce qui va suivre nous oblige \u00e0 r\u00e9server ces questions pour une prochaine lettre. Notre inqui\u00e9tude aujourd\u2019hui, c\u2019est la tendance apparente de technocratisation de la politique. Il est difficile de concilier une volont\u00e9 de d\u00e9politisation de l\u2019administration et une promotion de hauts fonctionnaires \u00e0 des postes politiques. Ceci n\u2019est en rien un plaidoyer pour les partis politiques, qui il faut le dire, \u00e0 cette \u00e9tape des r\u00e9formes d\u00e9finitivement louables, sont encore des rassemblements de grands \u00e9lecteurs. Pour nous, cette conception de clubs d\u2019experts capables de r\u00e9soudre les probl\u00e8mes politiques est un fantasme de l\u2019\u00e9poque d\u2019apr\u00e8s ind\u00e9pendance, o\u00f9 le dipl\u00f4me servait \u00e0 mystifier et justifier l\u2019\u00e9litisme. Dans le monde post Adam Smith de la division du travail, aucune expertise de quelque \u00e9cole ne peut \u00e0 elle seule ne peut r\u00e9gler des probl\u00e8mes techniques ; encore moins des probl\u00e8mes politiques qui eux int\u00e8grent l\u2019aspect sociologique. Un dipl\u00f4me en droit n\u2019est pas un gage de sensibilit\u00e9 \u00e0 la justice tout comme la maitrise des statistiques ou des mod\u00e8les de simulation macro\u00e9conomique ne suffisent pas pour concevoir une politique \u00e9conomique coh\u00e9rente. Sans engagement social, vous avez des ex\u00e9cutants de luxe, qui au pire des cas sont plus int\u00e9ress\u00e9s par la performance th\u00e9\u00e2trale que le don \u00e0 la nation. Les inconv\u00e9nients sont \u00e0 trois niveaux :<\/p>\n

L\u2019absence de politiques sectorielles coordonn\u00e9es :<\/strong> parce que nous avons construit des centrales \u00e9lectriques sans politiques \u00e9nerg\u00e9tique claire, nous sommes encore surpris par des d\u00e9lestages. Parce que nous avons construit une zone \u00e9conomique sp\u00e9ciale sans politique industrielle, il est encore difficile de percevoir l\u2019effet d\u2019entrainement \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale. Parce que notre strat\u00e9gie en intelligence artificielle n\u2019int\u00e8gre pas une politique macro\u00e9conomique globale, nous avons des centres de traitement de donn\u00e9es l\u00e0 o\u00f9 la collecte de donn\u00e9es est encore un casse-t\u00eate. Sur tous les points cit\u00e9s, nous avons connu une am\u00e9lioration fulgurante face \u00e0 ce qui existait, mais le manque d\u2019approches holistiques n\u2019en fait pas des solutions durables.<\/p>\n

La mauvaise qualit\u00e9 des services publics :<\/strong> quand le copinage entre politiques et administration prend le dessus, les services publics en viennent \u00e0 en p\u00e2tir. Pour l\u2019agent public b\u00e9ninois, fournir le service public n\u2019est pas un devoir mais une faveur. Il d\u00e9cide de quand et comment et \u00e0 qui il veut bien fournir le service public. Sans aucune cons\u00e9quence. Parce que de l\u2019ind\u00e9pendance \u00e0 ce jour, il n\u2019existe aucun texte de loi qui r\u00e9git les relations entre administration et administr\u00e9s et le code de proc\u00e9dures civiles et administratives fait obligation de saisine de la justice par avocat, causant ainsi des co\u00fbts suppl\u00e9mentaires dont le remboursement n\u2019est m\u00eame pas garanti en cas de victoire. Et c\u2019est justement ce rapport de force qui nourrit la corruption. Les r\u00e9formes de ces derni\u00e8res ann\u00e9es ont fait nettement reculer la perception de la corruption ; mais pas la corruption. A premi\u00e8re vue un paradoxe, mais pas tout \u00e0 fait. Comme l\u2019explique la professeure Yuen Yuen Ang, il existe quatre types de corruptions distingu\u00e9es par deux caract\u00e9ristiques : l\u2019implication des d\u00e9tournements de deniers publics et le rang des personnes impliqu\u00e9es. Ce qui a recul\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es, ce sont les formes de corruption qui impliquent les d\u00e9tournements de deniers publics. Un recul perceptible avec la qualit\u00e9 des infrastructures. Mais la nature ayant horreur du vide, ce \u00ab manque \u00e0 gagner \u00bb est compens\u00e9 par la deuxi\u00e8me cat\u00e9gorie : le monnayage des services publics. Les appels ne sont plus directs. Ils se traduisent par des lenteurs voulues, des obstacles d\u00e9pourvus de toute base juridique ou m\u00eame des refus purs et simples. Les plateformes de d\u00e9nonciation \u00e9tant devenus des murs de lamentation sans espoir de r\u00e9ponse et les num\u00e9ros verts quand ils fonctionnent, ayant \u00e0 l\u2019autre bout des personnes qui maudissent presque pour les voir d\u00e9rang\u00e9, il n\u2019est laiss\u00e9 aucune option de d\u00e9fense \u00e0 l\u2019usager. L\u2019incomp\u00e9tence seule ne saurait justifier cet \u00e9tat de choses ; il y a de quoi soup\u00e7onner des r\u00e9actions de loups dans la bergerie. A cette allure, il n\u2019est plus suffisant de pointer le doigt accusateur vers le petit agent tricheur, il faut questionner les intentions de celui qui met en place des proc\u00e9dures contournables aussi facilement. Le haut-commissariat de lutte contre la corruption dont l\u2019initiative de la cr\u00e9ation est plus que louable, n\u2019est pas non plus exemplaire, parce que lui non plus ne prend la peine de r\u00e9pondre aux courriers \u00e0 lui adress\u00e9s. Comme toute l\u2019administration d\u2019ailleurs, prompte \u00e0 r\u00e9agir sur des faits m\u00e9diatis\u00e9s, subitement submerg\u00e9 quand il est sollicit\u00e9 hors cam\u00e9ra. Si la sensibilisation \u00e9tait suffisante pour \u00e9radiquer la corruption, le r\u00e9gime marxiste en aurait fini il y a trois d\u00e9cennies.<\/p>\n

La distance entre le justicier et le justiciable<\/strong> : en 2026, le B\u00e9nin est encore un pays f\u00e9odal. La justice est rendue non pas au nom du peuple, mais \u00e0 la place du peuple. Rassurez-vous, je ne m\u2019en vais pas parler des soi-disant prisonniers politiques, mais bel et bien du citoyen lambda. L\u2019exception constitutionnelle de huit jours de garde \u00e0 vue semble \u00eatre devenue la r\u00e8gle. L\u2019exception dans la d\u00e9tention provisoire est de moins en moins lisible ; surtout quand le protagoniste est puissant. Pour certaines qualifications d\u2019infraction, l\u2019appr\u00e9hension des liens avec la loi requiert une imagination particuli\u00e8re. Des d\u00e9cisions judiciaires sont rendues sans motivation ; ce en violation du code civil. Des plaintes disparaissent dans le circuit judiciaire et \u00e0 cause de la mauvaise qualit\u00e9 des services dans l\u2019administration judiciaire, des actes judiciaires sont d\u00e9livr\u00e9s apr\u00e8s expiration des d\u00e9lais de recours. Tout porte \u00e0 croire, que des efforts cibl\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 consentis, pour saboter les am\u00e9liorations observ\u00e9es en d\u00e9but de mandat en 2016. Il n\u2019est pas rare d\u2019entendre des hommes de droit dire : \u00ab Il y a la loi, et il y a la pratique \u00bb. La pratique \u00e9tant un accord tacite entre politiques, judiciaires et parajudiciaires souvent confondus dans les cercles politiques et les confr\u00e9ries, au d\u00e9triment du justiciable. Pour paraphraser un coop\u00e9rant occidental de retour de mission sur le continent, \u00ab En Afrique, le lobby prend tr\u00e8s vite le dessus sur la loi \u00bb. Inutile de rappeler que cette r\u00e9putation ne nous honore gu\u00e8re.<\/p>\n

Tout ce qui pr\u00e9c\u00e8de non pas pour diaboliser les technocrates, mais pour rappeler que pour servir de la nation, le dipl\u00f4me et l\u2019exp\u00e9rience professionnelle ne suffisent pas. Nous sommes conscients que la transformation n\u2019arrivera pas demain. Cela \u00e9tant, il est temps de prendre des mesures correctives. Les solutions sont multiples ; nous nous permettons de vous soumettre les n\u00f4tres :<\/p>\n

La nomination d\u2019un directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019administration, directement rattach\u00e9 \u00e0 vos services, et responsable \u00e0 la fois de la fonction publique, et du service public :<\/strong> une sorte de chef d\u2019\u00e9tat-major g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019administration qui aura pour charge et responsabilit\u00e9 de moderniser les proc\u00e9dures administratives et d\u2019int\u00e9grer dans les \u00e9valuations de performances, la satisfaction totale des usagers. Il prendra le r\u00f4le de sup\u00e9rieur hi\u00e9rarchique de l\u2019administration, pendant que les politiques garderont la sup\u00e9riorit\u00e9 fonctionnelle. Le politique une fois d\u00e9gag\u00e9 de ses responsabilit\u00e9s actuelles pourra en collaboration avec le m\u00e9diateur de la r\u00e9publique et les associations citoyennes se concentrer sur l\u2019\u00e9valuation de la perception des usagers et l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019existant.<\/p>\n

La modernisation de l\u2019institution de m\u00e9diateur de la r\u00e9publique :<\/strong> il faudra la rendre plus accessible et capable de r\u00e9gler des litiges dans un d\u00e9lai n\u2019exc\u00e9dant pas 72 heures. Au-del\u00e0 de la simple m\u00e9diation, il est n\u00e9cessaire d\u2019en faire une institution de d\u00e9fense des droits administratifs, capable de mener des enqu\u00eates ind\u00e9pendantes dans toute l\u2019administration, y compris la police, les tribunaux et les centres p\u00e9nitentiaires avec rapport \u00e0 l\u2019entit\u00e9 capable de prendre des sanctions.<\/p>\n

L\u2019instauration d\u2019audits ind\u00e9pendants de l\u2019administration : par des cabinets s\u00e9lectionn\u00e9s de commun accord avec les associations citoyennes.<\/strong><\/p>\n

L\u2019initiation d\u2019un projet de loi r\u00e9gissant les relations entre administration et administr\u00e9s :<\/strong> qui contiendra surtout l\u2019obligation de tra\u00e7abilit\u00e9 l\u00e9gale de toute d\u00e9cision ou exigence administrative, qui \u00e0 la demande de l\u2019usager devra \u00eatre transmise par \u00e9crit, et contenant nom, pr\u00e9nom et fonction de l\u2019agent public demandeur ainsi que des d\u00e9lais l\u00e9gaux au-del\u00e0 desquels le service public sera consid\u00e9r\u00e9 non fourni. L\u2019obligation de r\u00e9ponse aux correspondances dans des d\u00e9lais pr\u00e9cis ; faute de quoi la demande<\/strong> adress\u00e9e est consid\u00e9r\u00e9e acquise ainsi que la protection des lanceurs d\u2019alerte.<\/p>\n

L\u2019\u00e9limination de tous les obstacles \u00e0 la saisine du juge administratif, garantie de la responsabilit\u00e9 civile de l\u2019\u00e9tat.<\/strong><\/p>\n

La possibilit\u00e9 pour les associations citoyennes de saisir directement le conseil sup\u00e9rieur<\/strong> de la magistrature qui au besoin demandera avis des auditeurs de justice.<\/p>\n

Monsieur le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique \u00e0 cause de nos convictions lib\u00e9rales, des discordances de nos points de vue avec vos politiques ne manqueront probablement pas. Cependant nous restons persuad\u00e9s qu\u2019une administration publique de qualit\u00e9 et une justice \u00e9quitable resterons toujours le point commun de nos diff\u00e9rentes conceptions de gestion de la cit\u00e9. Puisse le ciel vous prot\u00e9ger dans les t\u00e2ches lourdes qui sont les v\u00f4tres.<\/p>\n

Pour le mouvement lib\u00e9ral,\u00a0<\/strong><\/p>\n

Charles <\/strong>Morel DAGBA\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dans une lettre ouverte adress\u00e9e au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, Romuald Wadagni, Charles Morel Dagba, porte-parole du Mouvement lib\u00e9ral, salue la modernisation de l\u2019architecture gouvernementale tout en mettant relevant les limites d’une \u00ab tendance apparente de technocratisation de la politique \u00bb. 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