{"id":8829,"date":"2020-10-19T16:52:30","date_gmt":"2020-10-19T14:52:30","guid":{"rendered":"https:\/\/lepotentiel.bj\/?p=8829"},"modified":"2020-10-19T16:52:30","modified_gmt":"2020-10-19T14:52:30","slug":"apurement-des-arrieres-de-salaire-des-travailleurs-wadagni-donne-des-elements-de-clarification","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lepotentiel.bj\/?p=8829","title":{"rendered":"Apurement des arri\u00e9r\u00e9s de salaire des travailleurs : Wadagni donne des \u00e9l\u00e9ments de clarification"},"content":{"rendered":"

Les partenaires sociaux ont rencontr\u00e9 le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique vendredi 16 octobre 2020. Au cours de la s\u00e9ance, il est apparu que beaucoup d\u2019efforts ont \u00e9t\u00e9 faits.\u00a0Qu\u2019en est-il exactement\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Merci pour l\u2019opportunit\u00e9 que vous nous donnez de revenir sur le point de la rencontre entre les partenaires sociaux et le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. Beaucoup de choses ont \u00e9t\u00e9 faites concernant les dettes de l\u2019Etat vis-\u00e0-vis des travailleurs, que ce soit les travailleurs actifs ou les pensionn\u00e9s de l\u2019Etat. L\u2019id\u00e9e des \u00e9changes que le Chef de l\u2019Etat a eus avec les Centrales syndicales est d\u2019expliquer tous les efforts faits par l\u2019ensemble des citoyens (paiement d\u2019imp\u00f4ts) pour permettre de satisfaire les droits et les dettes que l’\u00c9tat a vis-\u00e0-vis des travailleurs.<\/p>\n

On a fait le point de la situation des dettes en 2016. Lors de la visite de madame Christine Lagarde, Directrice g\u00e9n\u00e9rale du Fonds mon\u00e9taire international (FMI) en 2017 \u00e0 Cotonou, on a expos\u00e9 un rapport qui pr\u00e9sentait l\u2019ensemble des dettes de l\u2019Etat vis-\u00e0-vis des diff\u00e9rentes cat\u00e9gories de la population, notamment les travailleurs. Ce rapport pr\u00e9sentait pour les travailleurs au titre des rappels sur salaires un montant de 93,8 milliards. Ce montant correspond au non-paiement de l\u2019effet des glissements cat\u00e9goriels du fait de la lourdeur administrative qui caract\u00e9risait la prise des actes de carri\u00e8re. Le glissement cat\u00e9goriel peut provenir de deux choses\u00a0: l\u2019avancement m\u00e9canique ou les \u00e9chelons que l\u2019on acquiert tous les deux ans ainsi que les reclassements mais aussi la progression des salaires li\u00e9e aux promotions pour lesquelles, l\u2019arbitrage ou l\u2019intervention du sup\u00e9rieur hi\u00e9rarchique est sollicit\u00e9.<\/p>\n

Je rappelle qu\u2019au titre des rappels sur salaires, jusqu\u2019\u00e0 notre arriv\u00e9e, le fait qu\u2019il fallait, pour les travailleurs, se d\u00e9placer \u00e0 la Fonction publique, faire plusieurs formalit\u00e9s administratives pour que les augmentations de salaire soient act\u00e9es, tous ces dispositifs administratifs lourds et longs justifient en partie ses dettes qui ont \u00e9t\u00e9 accumul\u00e9es depuis des dizaines d\u2019ann\u00e9es. Les instructions que le Chef de l\u2019Etat a donn\u00e9es d\u00e8s notre arriv\u00e9e, c\u2019est de r\u00e9fl\u00e9chir et mettre en place un m\u00e9canisme afin que ces dettes ne s\u2019accumulent plus. Depuis notre arriv\u00e9e, nous avons mis en place un dispositif o\u00f9 les \u00e9chelons des travailleurs sont constat\u00e9s de fa\u00e7on m\u00e9canique et automatique dans les deux bases qui g\u00e8rent la carri\u00e8re et la paie… Cette r\u00e9forme est effective et est entr\u00e9e progressivement en vigueur depuis 2017 et permet de faire le constat, automatiquement, de l\u2019effet des avancements en dehors des cas sp\u00e9cifiques qui pourraient n\u00e9cessiter par exemple, le recours \u00e0 un d\u00e9cret d\u2019application. Cela dit, depuis avril 2016, on a des anciens actes qui \u00e9taient en cours de traitement et qui sont venus en fin de processus (l\u2019\u00e9tape de prise en charge par le Tr\u00e9sor Public).
\nL\u2019exemple typique, c\u2019est un enseignant qui a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 en 2014 d\u2019un avancement pour lequel les actes \u00e9taient en cours de traitement quand nous sommes arriv\u00e9s et c\u2019est en 2018 que le processus est achev\u00e9. Et donc en 2018, on a pu calculer ses droits li\u00e9s \u00e0 un avancement qui aurait d\u00fb \u00eatre constat\u00e9 en 2014. Je donne cet exemple pour montrer que nous avons d\u2019une part les dettes qui \u00e9taient constat\u00e9es, audit\u00e9es et revues au 6 avril 2016, qui \u00e9taient de 93,8 milliards mais au-del\u00e0 de \u00e7a, il y a des droits acquis pour les travailleurs pour lesquels, les processus administratifs qui sont g\u00e9n\u00e9ralement tr\u00e8s longs se sont poursuivis et se sont finalis\u00e9s apr\u00e8s avril 2016 et qui ont g\u00e9n\u00e9r\u00e9 des droits compl\u00e9mentaires \u00e0 payer. Ces droits, quand bien m\u00eame ils ont \u00e9t\u00e9 comptabilis\u00e9s en dettes vis-\u00e0-vis des travailleurs apr\u00e8s avril 2016, concernent pour l\u2019essentiel, des droits acquis sur les p\u00e9riodes ant\u00e9rieures. C\u2019est \u00e7a qui fait que le Chef de l\u2019Etat, quand nous lui avons fait le point de la situation, nous a instruit de trouver par tous les moyens les ressources n\u00e9cessaires, pour mettre \u00e0 z\u00e9ro l\u2019ensemble de ces dettes. Il ne souhaite pas qu\u2019il y ait une seule dette vis-\u00e0-vis des travailleurs. C\u2019est en ex\u00e9cution de ces instructions que le point a \u00e9t\u00e9 \u00e9galement fait pour l\u2019ensemble de ces rappels de salaire qui sont en attente depuis et qui sont venus se rajouter aux 93,8 milliards et qui s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 15,6 milliards, pour le compl\u00e9ment des dettes qui ont \u00e9t\u00e9 finalis\u00e9es depuis 2016, mais qui concernent, pour l\u2019essentiel, des droits acquis sur les p\u00e9riodes avant 2016. L\u2019annonce du paiement a \u00e9t\u00e9 faite aux travailleurs.<\/p>\n

A partir de 2016, je vous ai parl\u00e9 de l\u2019annonce de la r\u00e9forme importante qui permet aux travailleurs de ne plus faire des tracasseries administratives pour avoir le constat de ces avancements (cons\u00e9quence positive de l\u2019interconnexion des deux bases). Je veux aussi pr\u00e9ciser ce que le Chef de l\u2019Etat a dit\u00a0: \u00ab\u00a0Nous allons faire des efforts constamment mois apr\u00e8s mois pour baisser le stock de dette\u00a0\u00bb. Sur la p\u00e9riode d\u2019avril 2016 \u00e0 ce jour, nous avons pu liquider d\u00e9j\u00e0 53 milliards sur les 93,8 milliards de dettes qui \u00e9taient dans les comptes au 6 avril 2016. Ce qui fait qu\u2019au titre des dettes finalis\u00e9es et qui \u00e9taient en instance dans les comptes de la comptabilit\u00e9 publique au 6 avril 2016, on avait 93,8 milliards, nous avons sur les quatre ans et demi, fait des efforts pour liquider 53 milliards et il en reste 40,8 milliards. Tous les mois, une provision d\u20191milliard est faite pour solder les anciennes dettes. Parall\u00e8lement, les \u00e9conomies d\u00e9gag\u00e9es de l\u2019assainissement des bases de donn\u00e9es, du fait de leur interconnexion mais \u00e9galement des mesures telles que la bancarisation syst\u00e9matique des salaires et des primes p\u00e9riodiques des agents civils et militaires permettent de couvrir majoritairement les glissements cat\u00e9goriels courants. Le Chef de l\u2019Etat insiste pour que les marges de man\u0153uvre qui sont d\u00e9gag\u00e9es soient consacr\u00e9es au r\u00e8glement des dettes des travailleurs \u00e0 chaque fois le gouvernement en trouve. Les services du Minist\u00e8re de l\u2019Economie et des Finances sont \u00e0 pied d\u2019\u0153uvre, ils vont travailler tout ce weekend pour s\u2019assurer que sur les paies du mois d\u2019octobre, qui \u00e9taient pr\u00e9par\u00e9es soient disponibles d\u00e8s la semaine prochaine, que chacun constate sur sa fiche de paie, le paiement de ces rappels de salaire. Les rappels de salaire constituent la plus grande partie des dettes.<\/p>\n

Au-del\u00e0 des rappels de salaire, il y avait un certain nombre de mesures administratives, que ce soit des arr\u00eat\u00e9s ou d\u00e9crets qui ont \u00e9t\u00e9 pris dans le temps avant nous sur plusieurs ann\u00e9es et qui cr\u00e9aient des droits partiellement ou jamais liquid\u00e9s aux travailleurs. Le Chef de l\u2019Etat nous avait demand\u00e9 de faire le point. Ce dernier fait partie de l\u2019audit qui a \u00e9t\u00e9 fait \u00e0 la demande du FMI en 2016. Plusieurs cat\u00e9gories d\u2019avantages de droits acquis aux travailleurs ont \u00e9t\u00e9 liquid\u00e9es dans le temps.<\/p>\n

Par rapport \u00e0 la prime des travailleurs de sant\u00e9, avant nous, la pratique par le pass\u00e9 en cas de mouvement de gr\u00e8ve est d\u2019arriver \u00e0 l\u2019obtention d\u2019un arr\u00eat\u00e9 ou d\u2019un d\u00e9cret qui cr\u00e9e des droits pour satisfaire aux revendications des syndicats. Mais de l\u2019autre c\u00f4t\u00e9, l\u2019Etat n\u2019ayant pas les moyens de liquider ces droits, les travailleurs retournaient au travail avec ce d\u00e9cret ou cet arr\u00eat\u00e9 en main et attendaient une autre occasion pour revenir exiger leurs droits l\u00e9gitimement acquis. Le Chef de l\u2019Etat a demand\u00e9 de faire le point et cette prime de 6 milliards a \u00e9t\u00e9 pay\u00e9e dont 3 milliards en 2017 et 3 milliards en 2018. Toujours dans le domaine de la sant\u00e9, la prime de risque qui \u00e9tait l\u00e0 depuis plusieurs ann\u00e9es a \u00e9t\u00e9 pay\u00e9e pour 1,4 milliards.<\/p>\n

Au-del\u00e0 de tout, je pense que le plus important, c\u2019est de comprendre la direction dans laquelle le Chef de l\u2019Etat inscrit les actions du gouvernement s\u2019agissant des relations avec les travailleurs. Deux principes simples\u00a0: le premier est qu\u2019avant d\u2019exiger des travailleurs des performances, il faut que l\u2019Etat honore ses engagements dont le paiement des dettes. L\u2019Etat est une continuit\u00e9 et nous avons fait le point et nous faisons les efforts tous les mois pour liquider progressivement les dettes. Le second principe\u00a0est qu\u2019il n\u2019est pas n\u00e9cessaire de rentrer dans des bras de fer ou des discussions complexes pour aboutir \u00e0 la satisfaction des revendications des travailleurs. Lorsqu\u2019on a une gouvernance transparente ou quand on expose ce qu\u2019on a comme ressources et dans quoi on l\u2019utilise, quand on entretient un dialogue constructif avec les centrales syndicales, on arrive \u00e0 des miracles. Voil\u00e0 les deux principes simples qui ont gouvern\u00e9 ce que le gouvernement fait jusque-l\u00e0.<\/p>\n

En dehors des travailleurs actifs, quelles sont les mesures sp\u00e9cifiques prises pour les retrait\u00e9s\u00a0?<\/strong><\/p>\n

Les instructions du Chef de l\u2019Etat et cette volont\u00e9 de vider les dettes des travailleurs s\u2019adresse \u00e9galement aux pensionn\u00e9s. Quand je parlais de travailleurs actifs, je vous ai parl\u00e9 de ce qu\u2019on a fait en mati\u00e8re d\u2019efforts financiers pour satisfaire les dettes qui \u00e9taient l\u00e0. Je vous ai \u00e9galement parl\u00e9 de r\u00e9formes pour s\u2019assurer que les dettes ne s\u2019accumulent plus depuis quelques temps et pour s\u2019assurer que le travailleur ait moins de tracasserie pour profiter de ses droits. Cette m\u00eame logique a \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9e aux pensionn\u00e9s. Au 6 avril 2016, il y avait une dette de 48,9 milliards \u00e0 l\u2019\u00e9gard des pensionn\u00e9s. Nous avons ensuite remis en cause tout le processus long et difficile pour pouvoir b\u00e9n\u00e9ficier de ces pensions et diverses reformes ont \u00e9t\u00e9 \u00e9galement accomplies dans le but de ne plus accumuler des dettes vis-\u00e0-vis des pensionn\u00e9s mais de leur faciliter la vie. La derni\u00e8re r\u00e9forme en date, c\u2019est celle qui a \u00e9t\u00e9 prise il y a quelques semaines par le gouvernement et qui vise \u00e0 ce que le pensionn\u00e9 qui va \u00e0 la retraite n\u2019aura pas de rupture de revenu. Il va \u00e0 la retraite au premier octobre et au 30 octobre, il a sa premi\u00e8re pension. Nous avons travaill\u00e9 afin que cela soit une r\u00e9alit\u00e9 d\u00e8s le mois de Novembre 2020. On ne peut pas servir un Etat pendant trente ans, aller \u00e0 la retraite et se mettre \u00e0 faire les bureaux de toutes les administrations pour recevoir sa pension. C\u2019est fort de ce principe que nous avons travaill\u00e9 sur la r\u00e9forme qui a \u00e9t\u00e9 valid\u00e9e en Conseil des ministres. Avant cela, il y a eu plusieurs mesures qui ont \u00e9t\u00e9 prises notamment la d\u00e9concentration des diff\u00e9rentes structures, que ce soit de la Fonction publique ou des Finances, qui permet aux pensionn\u00e9s de ne plus devoir quitter Parakou pour Cotonou pour proc\u00e9der \u00e0 des changements dans leurs dossiers. La d\u00e9mat\u00e9rialisation et la d\u00e9concentration de nos services dans l\u2019ensemble des douze d\u00e9partements \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 une forme de progr\u00e8s. Avant \u00e7a, nous avons modernis\u00e9 totalement l\u2019acc\u00e8s aux services des pensions et livrets au Minist\u00e8re des Finances avec une salle d\u2019attente et des facilit\u00e9s pour les retrait\u00e9s dans l\u2019id\u00e9e que, lorsqu\u2019on a servi vraiment son Etat aussi longtemps et qu\u2019on est \u00e0 la retraite, il faut que l\u2019Etat soit l\u00e0 pour nous en cas de difficult\u00e9s.
\nLe montant total d\u00fb aux pensionn\u00e9s au 6 avril 2016 s\u2019\u00e9levait \u00e0 48,9 milliards. Ces montants accumul\u00e9s \u00e9taient dus \u00e0 deux choses. La premi\u00e8re est le d\u00e9cret de 2011 qui a revaloris\u00e9 la pension \u00e0 1,25 et les tracasseries administratives. Avec ce d\u00e9cret, quelqu\u2019un qui avait 100.000 FCFA de pension b\u00e9n\u00e9ficierait d\u00e8s l\u2019application de ce d\u00e9cret d\u00e9sormais de 125.000 FCFA. L\u2019application non exhaustive de ce d\u00e9cret plus les tracasseries administratives avaient contribu\u00e9 \u00e0 constituer sur ce volet un stock de 48,9 milliards de dette.<\/p>\n

Des efforts faits tous les mois pour solder ces dettes ont permis \u00e0 ce jour de vider \u00e0 peu pr\u00e8s 27 milliards. Il reste un reliquat d\u2019environ 22 milliards pour lesquels, de la m\u00eame mani\u00e8re que les travailleurs actifs, nous fournissons des efforts tous les mois pour progressivement apurer ces dettes.
\nNous avons communiqu\u00e9 aux centrales syndicales ces d\u00e9tails afin qu\u2019ils puissent retourner \u00e0 la base et informer les travailleurs. Les efforts sont poursuivis mois apr\u00e8s mois et \u00e0 chaque fois qu\u2019il y aura des marges de man\u0153uvre compl\u00e9mentaires, il y aura des sauts compl\u00e9mentaires pour vider ces dettes.
\nAu total le montant d\u00fb aux travailleurs au 6 avril 2016, c\u2019\u00e9tait 173 milliards dont un peu plus de 93 milliards au titre des rappels sur salaire. La r\u00e9flexion du gouvernement est de savoir comment faire pour qu\u2019en 5 ans, il n\u2019y ait plus de dette et vider tous les 173 milliards de dette vis-\u00e0-vis des travailleurs. Je pense que si la conjoncture ne s\u2019\u00e9tait pas accentu\u00e9e d\u00e8s l\u2019ann\u00e9e pass\u00e9e avec la fermeture des fronti\u00e8res avec le Nigeria et ensuite avec la Covid, vu les efforts que nous faisons dans un contexte difficile, le gouvernement aurait tenu ce pari. Ce qui est en train d\u2019\u00eatre fait rel\u00e8ve du quasi miracle qu\u2019en p\u00e9riode aussi difficile, le gouvernement tient \u00e0 respecter ses engagements vis-\u00e0-vis des travailleurs dans la collaboration, dans le dialogue et avec une gouvernance transparente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les partenaires sociaux ont rencontr\u00e9 le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique vendredi 16 octobre 2020. Au cours de la s\u00e9ance, il est apparu que beaucoup d\u2019efforts ont \u00e9t\u00e9 faits.\u00a0Qu\u2019en est-il exactement\u00a0? Merci pour l\u2019opportunit\u00e9 que vous nous donnez de revenir sur le point de la rencontre entre les partenaires sociaux et le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. 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