Pr\u00e8s d’un milliard de francs CFA de deniers publics engag\u00e9s en dehors de tout cadre l\u00e9gal. C’est le constat implacable dress\u00e9 par le coordonnateur charg\u00e9 de la liquidation de la Commission \u00e9lectorale nationale autonome (CENA). Le profil du porteur d’un tel message n’autorise plus aujourd’hui la moindre tergiversation. Un tel volume d’engagements irr\u00e9guliers, dans une institution publique, appelle une r\u00e9ponse \u00e0 la hauteur de la violation grave des r\u00e8gles financi\u00e8res et une cause de nullit\u00e9 absolue, notamment une enqu\u00eate sans complaisance, puis des poursuites contre tous ceux qui ont permis, ex\u00e9cut\u00e9 ou couvert ce qui s’apparente \u00e0 une d\u00e9rive.<\/p>\n
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Un expert-comptable aux commandes, un constat qui ne souffre d’aucune contestation<\/strong><\/p>\n \n Le d\u00e9tail a son importance. D’ailleurs, le diable se trouve dans les d\u00e9tails dit-on trivialement. Christian Migan, l’homme qui a mis au go\u00fbt du jour ces irr\u00e9gularit\u00e9s ( 983 millions FCFA de march\u00e9s sans contrats valid\u00e9s), n’est pas un inspecteur de circonstance. Il est expert-comptable de formation et de profession, et c’est en cette qualit\u00e9 qu’il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9 coordonnateur charg\u00e9 de la prise en charge du patrimoine et de la liquidation des engagements de la CENA. Quand un professionnel du chiffre, dont c’est pr\u00e9cis\u00e9ment le m\u00e9tier de v\u00e9rifier la r\u00e9gularit\u00e9 des engagements financiers d’une structure, affirme avoir identifi\u00e9 des march\u00e9s ex\u00e9cut\u00e9s sans contrat jamais valid\u00e9s par le Contr\u00f4leur financier, ce n’est pas une impression ou une rumeur. C’est plut\u00f4t un constat technique, \u00e9tabli selon les r\u00e8gles de l’art comptable, et qui engage la cr\u00e9dibilit\u00e9 de celui qui le signe. C’est dans ce cadre que Christian Migan a rencontr\u00e9, le mardi 29 septembre 2026, l’ensemble du personnel de la CENA, au si\u00e8ge de l’institution, \u00e0 l’ex-Infosec, pour pr\u00e9senter un rapport d’\u00e9tape sur l’avancement de sa mission. Une mission fix\u00e9e par la loi de 2026 et deux d\u00e9crets : le d\u00e9cret n\u00b02026-456, relatif \u00e0 la liquidation des engagements de la CENA, et le d\u00e9cret n\u00b02026-457, relatif \u00e0 la prise en charge de son patrimoine. Il a indiqu\u00e9 avoir multipli\u00e9 les \u00e9changes avec le directeur g\u00e9n\u00e9ral des \u00e9lections (DGE), les directeurs techniques (DT), les membres du Conseil \u00e9lectoral (CE) et le directeur des affaires financi\u00e8res (DAF), pour \u00e9tablir la situation exacte de l’institution.<\/p>\n \n 1,5 milliard de march\u00e9s, pr\u00e8s d’un milliard de contrat hors cadre r\u00e9glementaire<\/strong><\/p>\n \n Comme des bouts de pain partag\u00e9s aux enfants de retour d’un voyage. La pratique est connue de nos habitudes au B\u00e9nin. Le distributeur dans ce cas n’a de compte \u00e0 rendre \u00e0 personne. C’est lui qui a ses pains, et d\u00e9cide de les distribuer aux enfants de son choix. En communaut\u00e9, c’est le signe des bonnes mani\u00e8res \u00e0 encourager. Seulement, cette posture ne s’applique gu\u00e8re aux affaires publiques plac\u00e9es sous le sceau de la transparence, des textes l\u00e9gaux et r\u00e8glementaires et de la redevabilit\u00e9. Pr\u00e8s d’un milliard de francs CFA de march\u00e9s sans contrats valid\u00e9s par le Contr\u00f4leur financier \u00e0 la Cena. Le chiffre donne la mesure du d\u00e9r\u00e8glement. En l’absence de tout logiciel comptable au sein de la CENA, le coordonnateur a d\u00fb reconstituer, charge apr\u00e8s charge, l’ensemble des engagements de l’institution arr\u00eat\u00e9s au 22 juillet 2026. Un travail d’autant plus laborieux que de nouvelles charges continuent d’\u00eatre d\u00e9couvertes jusqu’au mardi 29 septembre 2026, jour de la rencontre. C’est au terme de ce recensement que Christian Migan a fait \u00e9tat de 1,5 milliard de francs CFA de march\u00e9s identifi\u00e9s \u00e0 la CENA, dont plus de 900 millions de francs CFA (pr\u00e8s d’un milliard) correspondant \u00e0 des prestations ex\u00e9cut\u00e9es sans contrat, jamais valid\u00e9es par le Contr\u00f4leur financier (CF). Une anomalie d’une telle ampleur, dans une institution charg\u00e9e d’organiser les scrutins au B\u00e9nin, ne rel\u00e8ve plus de la simple irr\u00e9gularit\u00e9 administrative.<\/p>\n \nAucune excuse ne tient face \u00e0 la violation des r\u00e8gles \u00e9tablies<\/strong><\/p>\n \n Rien, absolument rien, ne peut justifier qu’une structure publique engage pr\u00e8s d’un milliard de francs CFA de march\u00e9s sans l’aval du Contr\u00f4leur financier. Le visa de ce dernier n’est pas une formalit\u00e9 parmi d’autres. C’est le verrou que la loi a plac\u00e9, pr\u00e9cis\u00e9ment, pour emp\u00eacher qu’un ordonnateur ou un gestionnaire n’engage seul les deniers publics. Le contourner, de mani\u00e8re r\u00e9p\u00e9t\u00e9e et sur un volume pareil, ce n’est pas une n\u00e9gligence isol\u00e9e. C’est plut\u00f4t le visage d’un syst\u00e8me qui s’est durablement affranchi des r\u00e8gles \u00e9tablies. Et un syst\u00e8me qui s’affranchit des r\u00e8gles doit d\u00e9sormais r\u00e9pondre devant la justice, pas seulement devant un rapport d’\u00e9tape.<\/p>\n \nCENA : audit et proc\u00e9dure judiciaire<\/strong><\/p>\n \nPasser la Cena dans le filtre d’un audit ne sera pas un fait nouveau. En 2016 d\u00e9j\u00e0, le ministre des Finances de l’\u00e9poque, Romuald Wadagni, aujourd’hui Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, avait jug\u00e9 la situation de la CENA suffisamment pr\u00e9occupante pour d\u00e9p\u00eacher une mission de l’Inspection g\u00e9n\u00e9rale des finances (IGF), charg\u00e9e d’auditer la gestion de l’institution alors pr\u00e9sid\u00e9e par Emmanuel Tiando. Dix ans apr\u00e8s, et face \u00e0 un volume de contrats irr\u00e9guliers qui d\u00e9passe largement celui qui avait motiv\u00e9 cette mission, il est plus qu’imp\u00e9rieux que l’\u00c9tat diligente une nouvelle \u00e9quipe d’audit \u00e0 la CENA, sans attendre que le dossier ne s’enlise. En parall\u00e8le ou en compl\u00e9ment, la chicotte judiciaire doit \u00eatre agit\u00e9e contre les fautifs. Il s’agira d’une tol\u00e9rance z\u00e9ro avec une proc\u00e9dure judiciaire contre la cha\u00eene des d\u00e9penses et des ordonnateurs. Au-del\u00e0 de l’audit, c’est d\u00e9sormais le terrain judiciaire qui doit s’ouvrir. Pr\u00e8s d’un milliard de francs CFA de march\u00e9s sans contrat, non valid\u00e9s par le Contr\u00f4leur financier, ne peuvent rester une simple ligne dans un rapport d’\u00e9tape. Les auteurs, coauteurs et complices ayant favoris\u00e9 ces march\u00e9s irr\u00e9guliers doivent r\u00e9pondre de leur acte dans le cadre d’une proc\u00e9dure judiciaire. Puisqu’il s’agit des engagements irr\u00e9guliers imputables \u00e0 tous les maillons de la cha\u00eene, qu’il s’agisse de la cha\u00eene des d\u00e9penses ou de la cha\u00eene des ordonnateurs. Ce sont eux qui ont laiss\u00e9 filer ces march\u00e9s sans visa. C’est le principe m\u00eame de la tol\u00e9rance z\u00e9ro, martel\u00e9 par les plus hautes autorit\u00e9s de l’\u00c9tat pour les errements dans la proc\u00e9dure administrative. L’inaction ne peut \u00eatre le choix d\u00e8s lors que la facture d\u00e9passe 900 millions de francs CFA. L’audit doit \u00eatre diligent\u00e9 sans d\u00e9lai, et la proc\u00e9dure judiciaire engag\u00e9e dans la foul\u00e9e, pour que ce dossier ne connaisse pas le sort de tant d’autres rapports rest\u00e9s sans suite. A suivre<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Pr\u00e8s d’un milliard de francs CFA de deniers publics engag\u00e9s en dehors de tout cadre l\u00e9gal. C’est le constat implacable dress\u00e9 par le coordonnateur charg\u00e9 de la liquidation de la Commission \u00e9lectorale nationale autonome (CENA). Le profil du porteur d’un tel message n’autorise plus aujourd’hui la moindre tergiversation. 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