Un constat sans appel vient d’\u00eatre pos\u00e9 sur la gestion financi\u00e8re de la Commission \u00e9lectorale nationale autonome (CENA). Pr\u00e8s d’un milliard de francs CFA de deniers publics ont \u00e9t\u00e9 engag\u00e9s hors de tout cadre l\u00e9gal. Ce n’est pas une rumeur de couloir, mais l’\u00e9valuation froide et document\u00e9e du coordonnateur charg\u00e9 de liquider les engagements de l’institution. Vu la stature de celui qui parle, le dossier ne souffre plus aucun atermoiement. Une telle masse d’engagements irr\u00e9guliers, au sein d’une structure publique, exige une r\u00e9ponse \u00e0 la mesure de la faute. Il commande un audit sans m\u00e9nagement, puis des poursuites contre quiconque a autoris\u00e9, ex\u00e9cut\u00e9 ou simplement laiss\u00e9 filer cette d\u00e9rive.<\/p>\n
\nLa parole d’un expert-comptable qui vaut preuve<\/strong><\/p>\n \nLe d\u00e9tail compte, et c’est souvent l\u00e0 que loge la v\u00e9rit\u00e9. L’homme derri\u00e8re ces r\u00e9v\u00e9lations, Christian Migan, n’a rien d’un contr\u00f4leur de passage. 983 millions de francs CFA de march\u00e9s sans contrat jamais valid\u00e9. Voil\u00e0 ce qu’il a exhum\u00e9 des comptes de la CENA seulement quelques semaines de travail. De formation et de m\u00e9tier, Christian Migan est expert-comptable. C’est pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 ce titre qu’il a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 coordonnateur charg\u00e9 de la prise en charge du patrimoine et de la liquidation des engagements de l’institution. Lorsqu’un professionnel dont la v\u00e9rification des comptes est le c\u0153ur de m\u00e9tier affirme avoir rep\u00e9r\u00e9 des march\u00e9s ex\u00e9cut\u00e9s sans contrat et sans le visa du Contr\u00f4leur financier, cela d\u00e9passe largement la simple impression. Il s’agit d’un diagnostic technique, assis sur les r\u00e8gles de l’art comptable, que son auteur engage sur sa propre r\u00e9putation. C’est dans ce cadre que Christian Migan a r\u00e9uni, le mardi 29 septembre 2026, tout le personnel de la CENA au si\u00e8ge de l’institution, \u00e0 l’ex-Infosec, pour un rapport d’\u00e9tape sur sa mission. Sa mission est encadr\u00e9e par la loi de 2026 et deux d\u00e9crets, le n\u00b02026-456 sur la liquidation des engagements et le n\u00b02026-457 sur la prise en charge du patrimoine. Il a multipli\u00e9, dit-il, les \u00e9changes avec le directeur g\u00e9n\u00e9ral des \u00e9lections, les directeurs techniques, les membres du Conseil \u00e9lectoral et le directeur des affaires financi\u00e8res, pour \u00e9tablir une photographie exacte de la situation.<\/p>\n \nDes fonds engag\u00e9s, pas encore d\u00e9caiss\u00e9s, une nuance qui n’all\u00e8ge en rien la faute<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Pas d’amalgame ! A ce stade, aucun prestataire n’a mat\u00e9riellement touch\u00e9 l’argent correspondant \u00e0 ces march\u00e9s \u00a0\u00bb \u00e0 probl\u00e8me\u00a0\u00bb. Ce qui est \u00e9tabli, documents \u00e0 l’appui, c’est l’engagement de la d\u00e9pense \u00e0 travers l’acte administratif par lequel une charge est inscrite et son ex\u00e9cution d\u00e9clench\u00e9e pour pr\u00e8s d’un milliard de francs CFA. Mais le biais existe. Le Contr\u00f4leur financier n’a pas donn\u00e9 son accord sur ces d\u00e9penses engag\u00e9es. Que les fonds n’aient pas encore quitt\u00e9 le Tr\u00e9sor ne retire rien \u00e0 la gravit\u00e9 de l’acte. En comptabilit\u00e9 publique, c’est au stade de l’engagement, avant tout d\u00e9caissement, que la loi impose ce visa. Engager une d\u00e9pense sans le contr\u00f4ler financier, c’est d\u00e9j\u00e0 sortir du cadre l\u00e9gal, que le paiement soit effectif ou non apr\u00e8s coup. La faute, ici, n’est pas celle d’un d\u00e9tournement d\u00e9j\u00e0 consomm\u00e9. C’est celle d’une cha\u00eene de d\u00e9cision qui s’est crue autoris\u00e9e, \u00e0 plusieurs reprises, \u00e0 ignorer le verrou pos\u00e9 par la loi avant m\u00eame que le premier franc ne soit d\u00e9bours\u00e9.<\/p>\n <\/p>\n 1,5 milliard de march\u00e9s, 983 millions hors cadre r\u00e9glementaire<\/strong><\/p>\n \nAu B\u00e9nin, il existe une habitude bien connue. Celle du chef de famille qui distribue, \u00e0 son retour de voyage, les friandises qu’il a rapport\u00e9es, sans avoir de compte \u00e0 rendre \u00e0 personne sur ses choix. Ce geste est valoris\u00e9 par tradition dans la sph\u00e8re priv\u00e9e. Mais la gestion des deniers publics n’ob\u00e9it \u00e0 aucune de ces largesses discr\u00e9tionnaires. Elle est encadr\u00e9e par la loi, soumise \u00e0 la transparence et \u00e0 la redevabilit\u00e9. Or c’est bien ce sch\u00e9ma de distribution sans contr\u00f4le que les chiffres de la CENA donnent \u00e0 voir, \u00e0 une tout autre \u00e9chelle. Pr\u00e8s d’un milliard de francs CFA de march\u00e9s ex\u00e9cut\u00e9s sans le visa du Contr\u00f4leur financier. Un chiffre qui, \u00e0 lui seul, dit l’ampleur du d\u00e9r\u00e8glement. Faute de tout logiciel comptable \u00e0 la CENA, le coordonnateur a d\u00fb reconstruire, ligne par ligne, l’int\u00e9gralit\u00e9 des engagements de l’institution arr\u00eat\u00e9s au 22 juillet 2026. Une t\u00e2che d’autant plus ardue que de nouvelles charges continuaient de surgir jour apr\u00e8s jour jusqu’au mardi 29 septembre 2026, jour de sa rencontre avec le personnel. Au bout de ce travail de reconstitution, Christian Migan a chiffr\u00e9 \u00e0 1,5 milliard de francs CFA l’ensemble des march\u00e9s identifi\u00e9s, dont 983 millions, soit pr\u00e8s d’un milliard, correspondant \u00e0 des prestations ex\u00e9cut\u00e9es sans contrat et jamais valid\u00e9es par le Contr\u00f4leur financier (CF). Un tel montant, dans une institution en charge de l’organisation des scrutins nationaux, ne peut plus \u00eatre rang\u00e9 au rayon des simples irr\u00e9gularit\u00e9s administratives.<\/p>\n <\/p>\n Aucune excuse ne tient face \u00e0 la violation des r\u00e8gles \u00e9tablies<\/strong><\/p>\n \nAucun argument ne peut justifier qu’une institution publique engage pr\u00e8s d’un milliard de francs CFA de march\u00e9s sans l’aval du Contr\u00f4leur financier. Ce visa n’est pas une case \u00e0 cocher parmi d’autres. Il est le verrou que le l\u00e9gislateur a institu\u00e9 pour qu’aucun ordonnateur, aucun gestionnaire, ne puisse engager seul l’argent public. Si les dossiers avaient \u00e9t\u00e9 mont\u00e9s dans les r\u00e8gles, rien n’aurait emp\u00each\u00e9 le Contr\u00f4leur financier de donner son feu vert, et c’est tout l’objet de sa fonction. Que ce visa ait pu \u00eatre contourn\u00e9, et \u00e0 ce volume, n’a rien d’un accident isol\u00e9. C’est la marque d’un syst\u00e8me qui s’est, durablement, affranchi des r\u00e8gles de gestion et de passation des march\u00e9s publics. Et quand des responsables choisissent sciemment de transgresser ces r\u00e8gles, la loi doit leur \u00eatre appliqu\u00e9e avec la m\u00eame s\u00e9v\u00e9rit\u00e9 qu’\u00e0 n’importe quel citoyen. Un syst\u00e8me hors-la-loi doit r\u00e9pondre devant un tribunal, pas seulement dans un rapport d’\u00e9tape.<\/p>\n <\/p>\n L’urgence d’une interpellation de la cha\u00eene des d\u00e9penses<\/strong><\/p>\n \nFace \u00e0 la gravit\u00e9 de ces r\u00e9v\u00e9lations, l’interpellation de la cha\u00eene des d\u00e9penses publiques n’est plus une simple option. C’est une obligation. Du service qui initie le march\u00e9 jusqu’\u00e0 l’ordonnateur qui en valide l’engagement, en passant par chaque maillon interm\u00e9diaire, tous doivent s’expliquer sur les conditions ayant permis d’engager pr\u00e8s d’un milliard de francs CFA de march\u00e9s sans l’accord du Contr\u00f4leur financier. Et il y a urgence. Chaque jour sans interpellation formelle rapproche un peu plus ce dossier du sort r\u00e9serv\u00e9 \u00e0 tant d’autres rapports d’audit, enterr\u00e9s faute de suite.<\/p>\n <\/p>\n CENA : audit et proc\u00e9dure judiciaire<\/strong><\/p>\n \nUn audit de la CENA ne serait en rien une premi\u00e8re. D\u00e8s 2016, le ministre des Finances de l’\u00e9poque, Romuald Wadagni, aujourd’hui Chef de l’\u00c9tat, avait estim\u00e9 la situation de l’institution suffisamment alarmante pour y d\u00e9p\u00eacher une mission de l’Inspection g\u00e9n\u00e9rale des finances (IGF), charg\u00e9e de passer au crible la gestion de la CENA alors dirig\u00e9e par Emmanuel Tiando. Dix ans plus tard, avec un volume d’engagements irr\u00e9guliers qui d\u00e9passe de loin celui ayant motiv\u00e9 cette mission, il devient imp\u00e9ratif que l’\u00c9tat envoie une nouvelle \u00e9quipe d’audit \u00e0 la CENA actuelle, avant que le dossier ne s’enlise davantage. Ce qui a valu pour la Cena-Tiando doit faire jurisprudence. La m\u00eame rigueur doit s’appliquer, sans exception, \u00e0 la Cena-Lafia. En parall\u00e8le de cet audit ou dans son prolongement, c’est aussi le bras judiciaire qui doit se lever contre les responsables. Tol\u00e9rance z\u00e9ro doit vouloir dire une proc\u00e9dure judiciaire visant \u00e0 la fois la cha\u00eene des d\u00e9penses et la cha\u00eene des ordonnateurs. L’audit seul ne suffit plus. Le terrain judiciaire doit d\u00e9sormais s’ouvrir. Tr\u00e8s vite, la Cour de r\u00e9pression des infractions \u00e9conomiques et du terrorisme (CRIET) ne peut se permettre de laisser tra\u00eener un dossier aussi solidement document\u00e9. Pr\u00e8s d’un milliard de francs CFA de march\u00e9s sans contrat, jamais valid\u00e9s par le Contr\u00f4leur financier, ne sauraient rester une ligne parmi d’autres dans un rapport d’\u00e9tape. Leurs auteurs, coauteurs et complices doivent r\u00e9pondre de leurs actes devant la justice, \u00e0 chaque maillon de la cha\u00eene. Qu’il s’agisse de la cha\u00eene des d\u00e9penses ou de celle des ordonnateurs, tous ayant laiss\u00e9 filer ces march\u00e9s sans visa, devraient \u00eatre entendus. C’est tout le sens de la tol\u00e9rance z\u00e9ro que les plus hautes autorit\u00e9s de l’\u00c9tat invoquent pour les d\u00e9rives de la proc\u00e9dure administrative. Elle ne saurait rester un slogan d\u00e8s lors que la facture d\u00e9passe 900 millions de francs CFA. L’audit doit \u00eatre lanc\u00e9 sans d\u00e9lai, et la proc\u00e9dure judiciaire enclench\u00e9e dans la foul\u00e9e, pour que ce dossier \u00e9chappe au sort de tant d’autres rapports, rest\u00e9s lettre morte. A suivre.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Un constat sans appel vient d’\u00eatre pos\u00e9 sur la gestion financi\u00e8re de la Commission \u00e9lectorale nationale autonome (CENA). Pr\u00e8s d’un milliard de francs CFA de deniers publics ont \u00e9t\u00e9 engag\u00e9s hors de tout cadre l\u00e9gal. Ce n’est pas une rumeur de couloir, mais l’\u00e9valuation froide et document\u00e9e du coordonnateur charg\u00e9 de liquider les engagements de […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":88638,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[22967],"tags":[39,180,17923,23160,2739],"class_list":["post-88637","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-afrique","tag-cena","tag-criet","tag-interpellation","tag-regles-financieres","tag-violation"],"yoast_head":"\n