Le conseil des ministres r\u00e9uni ce mercredi 7 octobre 2026, sous la pr\u00e9sidence de Romuald Wadagni, a port\u00e9 Xavier Zola \u00e0 la t\u00eate de l’Agence Nationale du Domaine et du Foncier (ANDF). Pour ce cadre rompu aux questions fonci\u00e8res, cette nomination a toutes les allures d’un retour \u00e0 la maison. De 2016 \u00e0 2020, il avait d\u00e9j\u00e0 occup\u00e9, au sein de cette m\u00eame agence, les fonctions de directeur de la formation, du renforcement des capacit\u00e9s et de l’appui \u00e0 la gestion fonci\u00e8re, avant d’encha\u00eener les missions d’expertise qui l’ont tenu, ces six derni\u00e8res ann\u00e9es, au c\u0153ur des grands chantiers de la r\u00e9forme fonci\u00e8re b\u00e9ninoise.<\/p>\n
Un technicien du foncier form\u00e9 sur le terrain<\/p>\n
Juriste de formation, Xavier Zola est titulaire d’une Ma\u00eetrise obtenue en 2003 \u00e0 l’Universit\u00e9 d’Abomey-Calavi (UAC), puis d’un Dipl\u00f4me de troisi\u00e8me cycle en Droit d\u00e9croch\u00e9 en 2005 \u00e0 l’universit\u00e9 de Nantes, en France. Il compl\u00e8tera ce parcours acad\u00e9mique en 2020, par un Master en experrise fonci\u00e8re obtenu \u00e0 l’IHEDREA. Sa carri\u00e8re d\u00e9marre en 2006 \u00e0 la mairie de Dogbo, avant de s’orienter durablement vers les questions domaniales et fonci\u00e8res, un domaine dans lequel il interviendra sans discontinuer pendant pr\u00e8s de deux d\u00e9cennies, notamment comme formateur au centre de
\nformation en administration locale (CeFAL) de 2013 \u00e0 2025.<\/p>\n
De l’ANDF aux cabinets minist\u00e9riels<\/p>\n
C’est en 2016 que Xavier Zola rejoint l’ANDF comme directeur de la formation, du renforcement des capacit\u00e9s et de l’appui \u00e0 la gestion fonci\u00e8re, fonction qu’il occupera jusqu’en 2020. Il poursuit ensuite son parcours comme expert juriste pour l’organisation des nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), de 2020 \u00e0 2021, avant de rejoindre, de 2021 \u00e0 2024, le Projet de S\u00e9dentarisation des troupeaux ruminants (ProSeR), un programme gouvernemental consacr\u00e9 \u00e0 la s\u00e9curisation des couloirs de transhumance et \u00e0 la gestion des conflits d’usage des terres. Il est au c\u0153ur du mandat de l’ANDF. De 2024 \u00e0 2026, il sera conseiller technique aupr\u00e8s du ministre de l’\u00c9conomie et des Finances, Romuald Wadagni, aujourd’hui chef de l’\u00c9tat, avant d’\u00eatre rappel\u00e9 \u00e0 la t\u00eate de l’agence o\u00f9 il avait fait ses premi\u00e8res armes. Il est par ailleurs fait chevalier de l’ordre national du B\u00e9nin, une distinction qui vient couronner ce parcours. Il est auteur de deux ouvrages (\u00a0\u00bb La r\u00e9forme fonci\u00e8re au B\u00e9nin, pour vous et moi\u00a0\u00bb, paru en 2018 et \u00a0\u00bb \u00catre propri\u00e9taire terrien aujourd’hui au B\u00e9nin \u00a0\u00bb). Xavier Zola s’est impos\u00e9, au fil des ann\u00e9es, comme l’une des r\u00e9f\u00e9rences du secteur.<\/p>\n
Une agence au c\u0153ur de la politique fonci\u00e8re de l’\u00c9tat<\/p>\n
Cr\u00e9\u00e9e par la loi n\u00b02013-01 du 14 ao\u00fbt 2013 portant code foncier et domanial, l’ANDF est l’\u00e9tablissement public \u00e0 caract\u00e8re technique et scientifique, dot\u00e9 de la personnalit\u00e9 juridique et de l’autonomie financi\u00e8re, charg\u00e9 de la s\u00e9curisation et de la coordination de la gestion domaniale et fonci\u00e8re sur l’ensemble du territoire national, pour le compte de l’\u00c9tat. Elle s’appuie sur un r\u00e9seau de quatorze bureaux communaux du domaine et du foncier (BCDF), et constitue \u00e0 ce titre l’un des leviers majeurs de mise en \u0153uvre de la politique fonci\u00e8re b\u00e9ninoise. Xavier Zola succ\u00e8de \u00e0 Jules Victorien Kougbl\u00e9nou, qui conduisait l’agence jusqu’\u00e0 ce jour, et qui a \u00e9t\u00e9 reconduit, dans le m\u00eame Conseil des ministres, comme Conseiller technique au Domaine et au Foncier au sein du minist\u00e8re de l’\u00c9conomie et des Finances.<\/p>\n
Le retour d’un homme du s\u00e9rail<\/p>\n
En portant \u00e0 la t\u00eate de l’ANDF un cadre qui y a d\u00e9j\u00e0 servi, qui en conna\u00eet les rouages, les dossiers et les \u00e9quipes, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, Romuald Wadagni mise sur la continuit\u00e9 et l’exp\u00e9rience plut\u00f4t que sur la d\u00e9couverte d’un terrain. Le parcours de Xavier Zola, entre collectivit\u00e9s locales, organisations internationales, projets gouvernementaux et cabinets minist\u00e9riels, dessine le profil d’un homme qui a construit, ann\u00e9e apr\u00e8s ann\u00e9e, une expertise rare sur les questions domaniales et fonci\u00e8res. Et Dieu seul sait que le sujet est aussi sensible que strat\u00e9gique pour le d\u00e9veloppement du B\u00e9nin. La r\u00e9daction de Le Potentiel souhaite \u00e0 Xavier Zola, plein succ\u00e8s dans la conduite de cette nouvelle mission.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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