La Mairie de Cotonou fait face \u00e0 deux d\u00e9missions au sein de son administration en moins de deux semaines. Ange Paterne Amoussouga, secr\u00e9taire ex\u00e9cutif (SE) de la commune depuis avril 2023, a adress\u00e9, le mercredi 30 septembre 2026, une lettre de d\u00e9mission au maire de Cotonou, Luc Gnacadja, enregistr\u00e9e le jour m\u00eame au secr\u00e9tariat particulier sous le n\u00b06968. Huit jours plus tard, le 8 octobre 2026, c’est la Personne responsable des march\u00e9s publics (Prmp) de la commune, Manet Floriana Gazard, qui a, \u00e0 son tour introduit sa d\u00e9mission. Le maire en a inform\u00e9 les conseillers municipaux ce mardi 13 octobre 2026, pr\u00e9cisant que la responsable avait invoqu\u00e9 des raisons personnelles. Les m\u00eames raisons de convenance personnelle, de pr\u00e9servation de sant\u00e9 et d’\u00e9quilibre, avaient d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 invoqu\u00e9es Ange Paterne Amoussouga dans sa lettre de d\u00e9mission.<\/p>\n
\nUne fonction cl\u00e9 de la commande publique, elle aussi vacante<\/strong><\/p>\n \nLa Personne responsable des march\u00e9s publics occupe un poste strat\u00e9gique dans l’organisation administrative d’une commune. C’est elle qui conduit les proc\u00e9dures de passation des march\u00e9s publics locaux, de la pr\u00e9paration des dossiers d’appel d’offres jusqu’\u00e0 l’attribution, dans le respect de la r\u00e9glementation en vigueur. Son d\u00e9part, \u00e0 quelques jours seulement de celui du secr\u00e9taire ex\u00e9cutif, place d\u00e9sormais la Mairie de Cotonou devant deux vacances simultan\u00e9es \u00e0 des postes cl\u00e9s de sa cha\u00eene de gestion administrative et technique. Cette situation appelle une transition rapide et ma\u00eetris\u00e9e sur les deux dossiers, mais surtout, pour le secr\u00e9tariat ex\u00e9cutif. Dans le strict respect d’une proc\u00e9dure d\u00e9j\u00e0 fix\u00e9e par les textes, le remplacement du SE devrait intervenir assez rapidement pour \u00e9viter la paralysie de l’administration.<\/p>\n \nUn d\u00e9part qui intervient trois ans apr\u00e8s son installation<\/strong><\/p>\n \nAnge Paterne Amoussouga n’\u00e9tait pas le premier titulaire du poste de secr\u00e9taire ex\u00e9cutif. Il avait \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9 en avril 2023 pour remplacer Nestor Bossou, d\u00e9mis de ses fonctions apr\u00e8s qu’une enqu\u00eate gouvernementale eut mis en \u00e9vidence des manquements dans sa gestion. Amoussouga avait alors \u00e9t\u00e9 install\u00e9 dans ses fonctions au mois de mai 2023, pour le reste du mandat en cours des secr\u00e9taires ex\u00e9cutifs des communes. Dans sa lettre de d\u00e9mission, il s’en remet \u00e0 l’appr\u00e9ciation du maire quant \u00e0 l’acceptation de son d\u00e9part, \u00e0 la date de prise d’effet et aux modalit\u00e9s administratives qui devront l’accompagner, tout en se disant disponible pour assurer une transition ordonn\u00e9e et la transmission des dossiers en cours.<\/p>\n \nComment sont d\u00e9sign\u00e9s les secr\u00e9taires ex\u00e9cutifs des communes<\/strong><\/p>\n \nLa fonction de secr\u00e9taire ex\u00e9cutif a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e par la loi n\u00b02021-14 du 20 d\u00e9cembre 2021 portant Code de l’administration territoriale en R\u00e9publique du B\u00e9nin, en vigueur depuis le 1er avril 2022. Il s’agit d’un cadre technique, recrut\u00e9 parmi les agents de l’\u00c9tat ayant r\u00e9ussi un concours et inscrits \u00e0 ce titre dans une base de donn\u00e9es de cadres, charg\u00e9 de la gestion administrative et technique de la commune aux c\u00f4t\u00e9s du maire, qui reste l’autorit\u00e9 politique \u00e9lue. Lors de la mise en place du dispositif, en 2022, les secr\u00e9taires ex\u00e9cutifs des 77 communes avaient \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9s par tirage au sort, commune par commune, parmi les candidats inscrits sur cette liste. Une r\u00e9forme intervenue en 2025 a depuis fait \u00e9voluer ce m\u00e9canisme. Plut\u00f4t qu’un tirage au sort d\u00e9signant directement un nom, le maire tire d\u00e9sormais plusieurs noms dans la base de cadres et choisit lui-m\u00eame, parmi eux, celui qu’il installera comme secr\u00e9taire ex\u00e9cutif de sa commune.<\/p>\n \nLe dispositif qui avait permis la d\u00e9signation d’Amoussouga<\/strong><\/p>\n \nSelon nos informations empiriques, c’est une variante de ce m\u00e9canisme qui avait permis, en 2023, de pourvoir au poste laiss\u00e9 vacant par le d\u00e9part de Nestor Bossou \u00e0 Cotonou. Pour \u00e9viter de reprendre un tirage au sort complet \u00e0 l’\u00e9chelle nationale, la Cellule de suivi et de contr\u00f4le de la gestion des communes avait donn\u00e9 la possibilit\u00e9 au maire de tirer lui-m\u00eame, dans la base de cadres, \u00e0 la fois le titulaire et un suppl\u00e9ant appel\u00e9 \u00e0 le remplacer en cas de vacance du poste. C’est ce dispositif qui avait conduit \u00e0 la d\u00e9signation d’Ange Paterne Amoussouga comme secr\u00e9taire ex\u00e9cutif titulaire de Cotonou, en remplacement du premier titulaire sanctionn\u00e9.<\/p>\n \nVincent Dayou, le suppl\u00e9ant que la proc\u00e9dure d\u00e9signe d\u00e9j\u00e0<\/strong><\/p>\n \n Toujours selon nos informations, c’est Dayou Vincent qui occupait la position de suppl\u00e9ant lors de ce m\u00eame tirage de 2023. C’est donc logiquement vers lui, et non vers un nom nouveau, que la proc\u00e9dure devrait conduire pour assurer la succession d’Ange Paterne Amoussouga \u00e0 la t\u00eate du secr\u00e9tariat ex\u00e9cutif de la Mairie de Cotonou, et ce jusqu’\u00e0 l’\u00e9ch\u00e9ance du mandat en cours des secr\u00e9taires ex\u00e9cutifs des communes, pr\u00e9vue pour fin mars 2027, avant qu’un nouveau tirage au sort ne soit organis\u00e9. Dayou Vincent, cadre de haute qualification, a vocation \u00e0 \u00eatre install\u00e9 tr\u00e8s prochainement dans ce fauteuil, sauf cas de force majeure ou contrainte personnelle de sa part.<\/p>\n \nLe maire ne peut ignorer une proc\u00e9dure existente<\/strong><\/p>\n \nLe choix du prochain secr\u00e9taire ex\u00e9cutif de la Mairie de Cotonou n’a rien d’une nomination discr\u00e9tionnaire laiss\u00e9e \u00e0 la seule appr\u00e9ciation du maire. C’est le dispositif arr\u00eat\u00e9 en 2023 par la Cellule de suivi et de contr\u00f4le de la gestion des communes, avec le tirage conjoint d’un titulaire et d’un suppl\u00e9ant, qui a vocation \u00e0 s’appliquer jusqu’au terme du mandat en cours. Luc Gnacadja ne saurait ignorer l’existence de ce suppl\u00e9ant d\u00e9j\u00e0 identifi\u00e9, ni s’en affranchir au profit d’un choix improvis\u00e9. La proc\u00e9dure a \u00e9t\u00e9 fix\u00e9e d\u00e8s 2023, pr\u00e9cis\u00e9ment pour organiser sans d\u00e9lai ce type de succession, et c’est elle, et elle seule, qui doit conduire \u00e0 l’installation de Vincent Dayou, sans qu’il soit besoin d’un nouveau tirage au sort. Avec, d\u00e9sormais, deux postes cl\u00e9s \u00e0 pourvoir en m\u00eame temps au sein de son administration, le maire de Cotonou ne peut plus se permettre d’atermoiements. Se conformer, sans tarder, aux textes qui organisent la d\u00e9signation du nouveau secr\u00e9taire ex\u00e9cutif, reste le choix qu’il s’impose au maire. Luc Gnacadja doit donc engager avec la m\u00eame diligence le remplacement de la Prmp d\u00e9missionnaire. \u00c0 suivre\u2026<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La Mairie de Cotonou fait face \u00e0 deux d\u00e9missions au sein de son administration en moins de deux semaines. 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\nLa balle est d\u00e9sormais dans le camp du maire de Cotonou, Luc Gnacadja, \u00e0 qui revient, selon les termes m\u00eames des deux lettres de d\u00e9mission, la d\u00e9cision d’en accepter les termes et d’en fixer les dates d’effet ainsi que les modalit\u00e9s.<\/p>\n