L\u2019objectif \u00e0 terme, c\u2019est une administration moderne au service des populations\u00a0; une administration qui met les cadres dans de bonnes conditions de vie et de travail et qui offre les m\u00eames conditions, les m\u00eames chances \u00e0 tous les citoyens d\u00e9sireux d\u2019entrer \u00e0 la fonction publique. Quatre ans apr\u00e8s, o\u00f9 en est-on par rapport au pari\u00a0? Le ministre du Travail et de la Fonction Publique Adidjatou A. MATHYS fait le bilan des actions d\u2019envergure et des grandes r\u00e9formes engag\u00e9es par son d\u00e9partement minist\u00e9riel en quatre ann\u00e9es de gouvernance et leurs impacts.<\/p>\n
<\/p>\n
Journaliste\u00a0: Madame Adidjatou MATHYS, quel visage pr\u00e9sentait la fonction publique B\u00e9ninoise d\u00e8s l\u2019arriv\u00e9e du Pr\u00e9sident Patrice Talon en Avril 2016\u00a0?<\/em><\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Adidjatou A. MATHYS<\/strong>\u00a0: Comme vous le savez, le Minist\u00e8re du Travail et de la Fonction Publique \u00e9tait un peu d\u00e9test\u00e9 des usagers\/clients en ce sens que l\u2019opinion publique a l\u2019impression que c\u2019est un minist\u00e8re qui dort et qui met \u00e9norm\u00e9ment de temps dans la gestion de la carri\u00e8re des agents de l\u2019\u00c9tat et m\u00eame de ceux qui sont admis \u00e0 la retraite.<\/p>\n <\/p>\n Ce qui a conduit \u00e0 la d\u00e9mat\u00e9rialisation, \u00e0 la modernisation de la fonction publique aujourd\u2019hui. Parlez-nous de ces actes de d\u00e9mat\u00e9rialisation que vous avez instaur\u00e9s dans votre minist\u00e8re<\/em><\/strong>.<\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Comme vous le savez, apr\u00e8s son accession au pouvoir, le Pr\u00e9sident Patrice TALON, sur la base de son projet de soci\u00e9t\u00e9 a mis en place un ambitieux Programme d\u2019Action du Gouvernement pour la p\u00e9riode 2016-2021, un ambitieux programme \u00e0 la hauteur des d\u00e9fis qu\u2019il fallait relever pour mettre notre pays sur l\u2019orbite du d\u00e9veloppement. D\u00e8s cet instant, tous les membres de son Gouvernement se sont activ\u00e9s pour la mise en \u0153uvre de ce programme. Dans l\u2019architecture gouvernementale mise en place, le Minist\u00e8re du Travail et de la Fonction Publique occupe une place plus ou moins importante en ce sens qu\u2019il s\u2019agit d\u2019instaurer une administration qui soit v\u00e9ritablement au service du d\u00e9veloppement de toute la nation par la mise en \u0153uvre de l\u2019action N\u00b0 1 intitul\u00e9\u00a0\u00ab\u00a0dynamiser et moderniser l\u2019administration\u00a0\u00bb de l\u2019axe 2 \u00ab\u00a0am\u00e9liorer la gouvernance\u00a0\u00bb\u00a0; du pilier 1 du PAG intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Consolider la d\u00e9mocratie, l\u2019\u00e9tat de droit et la bonne gouvernance\u00a0\u00bb. Donc le Minist\u00e8re du Travail et de la Fonction Publique ne pouvait rester en marge de la nouvelle dynamique. On s\u2019est alors mis au travail pour r\u00e9fl\u00e9chir, concevoir et mettre en \u0153uvre un certain nombre de r\u00e9formes.<\/p>\n <\/p>\n Des reformes qui rendent aujourd\u2019hui l\u2019administration publique B\u00e9ninoise plus moderne. Vous avez m\u00eame une \u00e9quipe num\u00e9rique au sein de votre minist\u00e8re, mais pourquoi la mise en place de cette \u00e9quipe\u00a0?<\/em><\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n C\u2019est tout simplement parce que, lorsque je suis arriv\u00e9e \u00e0 la t\u00eate du minist\u00e8re et en faisant le point des effectifs, j\u2019ai remarqu\u00e9 qu\u2019il y avait un certain nombre d\u2019informaticiens qui n\u2019\u00e9taient pas utilis\u00e9s. J\u2019ai donc \u00e9chang\u00e9 avec eux et ils m\u2019ont dit que si leurs capacit\u00e9s sont renforc\u00e9es, ils pourront faire des merveilles. Nous nous sommes mis \u00e0 la t\u00e2che et nous avons commenc\u00e9 par la r\u00e9forme de l\u2019organisation des concours. Vous savez tr\u00e8s bien que jusqu\u2019\u00e0 une \u00e9poque r\u00e9cente, avant l\u2019av\u00e8nement du r\u00e9gime, il y avait des concours organis\u00e9s qui ne donnaient pas satisfaction \u00e0 la population. Nous avons de ce fait, con\u00e7u un module et nous avons ensuite mis en place une plateforme centrale de pilotage et de gestion des concours qui a pour finalit\u00e9 la gestion des dossiers des candidats, le classement des candidats par centre et par salle de composition et c\u2019est par un SMS qu\u2019on leur indique le centre dans lequel ils vont composer ainsi que la salle. Nous avons ensuite le module de gestion du secr\u00e9tariat. Il y a l\u2019identifiant pour pouvoir faire l\u2019anonymat. Au niveau du secr\u00e9tariat, il y a la correction par les jurys et la saisie des notes et c\u2019est presque difficile de changer les notes parce que lorsque vous le faites, le syst\u00e8me le signale automatiquement. Apr\u00e8s, il y a la d\u00e9lib\u00e9ration. Au niveau de la d\u00e9lib\u00e9ration, les membres du jury font \u00e9galement un classement \u00e0 l\u2019aide de la machine qui fait ressortir les plus m\u00e9ritants. Par exemple si on veut recruter cent personnes et qu\u2019il y a mille qui ont compos\u00e9, ce sont les cents premiers ressortis par la machine que nous prenons, sans favoritisme, et sans consid\u00e9ration politicienne. D\u2019ailleurs, la proclamation se fait sur place avec la publication imm\u00e9diate. Il s\u2019est agi pour nous de mettre en place un syst\u00e8me transparent et cr\u00e9dible de recrutement \u00e0 la fonction publique et c\u2019est le m\u00e9rite qui est le crit\u00e8re de choix.<\/p>\n <\/p>\n Vous \u00e9voquez les concours frauduleux, cette grosse plaie que tra\u00eenait donc l\u2019administration publique. Le B\u00e9nin, il en est gu\u00e9ri aujourd\u2019hui\u00a0?<\/em><\/strong><\/p>\n \u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n Tous les concours organis\u00e9s sous la Rupture jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, sont des concours transparents. Nous avons m\u00eame eu quelques proc\u00e8s. Il y a des candidats qui ont estim\u00e9 qu\u2019ils ont travaill\u00e9 et s\u2019interrogent du fait qu\u2019ils ne sont pas admis. Ils ont saisi l\u2019ANLC qui est venu nous voir. Il y a eu pr\u00e8s de quinze recours qui ont \u00e9t\u00e9 vid\u00e9s au profit de l\u2019administration. En mati\u00e8re de concours, tout se fait sur place jusqu\u2019\u00e0 la proclamation et la publication. Les r\u00e9sultats ne vont pas d\u2019abord au minist\u00e8re ou \u00e0 la pr\u00e9sidence o\u00f9 ils vont encore rest\u00e9s pendant quelques mois comme par le pass\u00e9 avant d\u2019\u00eatre proclam\u00e9s. Je puis vous assurer qu\u2019avec notre syst\u00e8me de gestion des concours aujourd\u2019hui, il s\u2019\u00e9coule deux semaines maximum entre l\u2019organisation de concours et la proclamation des r\u00e9sultats, contrairement au pass\u00e9 o\u00f9 il fallait \u00e0 peu pr\u00e8s cinq ou six mois avant de parvenir \u00e0 la proclamation des r\u00e9sultats.<\/p>\n <\/p>\n Puisqu\u2019on \u00e9voquait l\u00e0, les plaies de l\u2019administration publique, permettez-moi de revenir sur certaines autres plaies de l\u2019administration, il s\u2019agit de l\u2019absent\u00e9isme, des retards, de la d\u00e9sinvolture surtout dans le service rendu au public. Comment faire pour que ces plaies soient \u00e9galement extirp\u00e9es de l\u2019administration publique b\u00e9ninoise\u00a0?<\/em><\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Vous savez, d\u00e8s ma prise de fonction, la lutte contre l\u2019absent\u00e9isme et les retards a \u00e9t\u00e9 l\u2019une de mes pr\u00e9occupations au point o\u00f9 j\u2019ai propos\u00e9 que nous puissions mettre au niveau des structures administratives, des portiques magn\u00e9tiques pour contr\u00f4ler la ponctualit\u00e9 des agents et leur assiduit\u00e9 au travail mais cela n\u2019a pas prosp\u00e9r\u00e9 parce qu\u2019il m\u2019a \u00e9t\u00e9 tout de suite rappel\u00e9 qu\u2019il y a eu une phase pilote qui s\u2019\u00e9tait d\u00e9roul\u00e9e entre 2010-2012 et cela n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 concluant. Ce n\u2019\u00e9tait donc pas la solution et notre \u00c9tat n\u2019avait pas les moyens de cette politique-l\u00e0. Alors, qu\u2019est-ce que j\u2019ai fait\u00a0? Vous savez qu\u2019au niveau du Minist\u00e8re du Travail et de la Fonction Publique, nous avons un corps d\u00e9nomm\u00e9 Inspection G\u00e9n\u00e9rale des Services et Emplois Publics (IGSEP) qui a une comp\u00e9tence nationale. J\u2019ai donc d\u00e9ploy\u00e9 les Inspecteurs pendant pr\u00e8s de deux ans dans toutes les structures administratives. Je lisais la derni\u00e8re fois le rapport de l\u2019IGSEP et j\u2019ai \u00e9t\u00e9 \u00e9mue de constater qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 indiqu\u00e9 que d\u00e9but 2016, le retard dans l\u2019administration \u00e9tait de 66% et que fin 2017, cela a r\u00e9gress\u00e9 de 35%. Cela montre que les contr\u00f4les ont beaucoup port\u00e9. Il faut dire que d\u00e9j\u00e0 \u00e0 l\u2019av\u00e8nement de la rupture, il a \u00e9t\u00e9 constat\u00e9 qu\u2019il y a la crainte de l\u2019Autorit\u00e9. Depuis lors, nous avions d\u00e9j\u00e0 not\u00e9 qu\u2019il y avait moins de retard et d\u2019absent\u00e9isme dans les bureaux mais les contr\u00f4les ont permis de les am\u00e9liorer. Mais il est question pour les minist\u00e8res sectoriels de prendre le relais. Il faut le contr\u00f4le hi\u00e9rarchique. Le contr\u00f4le peut nous sortir de l\u2019absent\u00e9isme et des retards dans les services et puis, il y a une \u00e9tude qui a \u00e9t\u00e9 commandit\u00e9e dans un autre cadre et qui nous a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 aussi que les horaires actuels de travail sont aussi sources des retards, parce que les agents sortent \u00e0 18h 30. Le temps de rentrer, il est 20h. D\u2019autres, du fait des embouteillages attendent tard avant de rentrer, surtout ceux qui sont en dehors de Cotonou qui rentrent g\u00e9n\u00e9ralement \u00e0 22h \u00e0 la maison et doivent revenir tr\u00e8s t\u00f4t au service, cela constitue un probl\u00e8me pour eux. Je crois que par rapport \u00e0 ce volet, le Gouvernement s\u2019appr\u00eate \u00e0 prendre des dispositions. Je ne voudrais pas en parler ici. Vous serez bient\u00f4t au courant mais il faut exhorter les responsables \u00e0 proc\u00e9der \u00e0 des contr\u00f4les r\u00e9guliers de ponctualit\u00e9 et de pr\u00e9sence dans les services.<\/p>\n <\/p>\n On va passer maintenant \u00e0 la d\u00e9mat\u00e9rialisation \u00e0 proprement parl\u00e9. Madame le Ministre, aujourd\u2019hui c\u2019est plusieurs milliers de pi\u00e8ces et d\u2019actes des agents qui sont en ligne. Dites-nous, qu\u2019est-ce que l\u2019\u00c9tat y gagne\u00a0?<\/em><\/strong><\/p>\n \u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n Je voudrais dire avant de r\u00e9pondre \u00e0 votre question que pour optimiser la gestion des ressources humaines de l\u2019Etat, nous avons mis en place un Syst\u00e8me Int\u00e9gr\u00e9 de Gestion des Ressources Humaines (SIGRH). Nous avons mis en place une plateforme de vingt ordinateurs. C\u2019est une plateforme d\u2019information, de gestion et de formation des agents des minist\u00e8res sectoriels. Ce sont eux qui viennent travailler sur la plateforme avec l\u2019assistance de mes agents. Depuis ce temps, ils viennent travailler sur cette plateforme qui leur facilite la t\u00e2che. Il y a eu des t\u00e9moignages de satisfaction dans ce sens. Ce qui se faisait en un mois, ils le font aujourd\u2019hui en une semaine. Nous sommes connect\u00e9s \u00e0 SUNKWE qui est le logiciel de paiement des salaires et les actes sont pris dans le syst\u00e8me. Cela permet au Minist\u00e8re de l\u2019Economie et des Finances d\u2019actualiser le salaire de l\u2019agent. Les arri\u00e9r\u00e9s, c\u2019est \u00e0 payer plus tard. Le SIGRH est \u00e9galement connect\u00e9 \u00e0 SICOPE qui est le syst\u00e8me de gestion des pensions. Cela permet au syst\u00e8me de garder les actes des agents, ce qui permettra le moment venu, pour liquider la pension, d\u2019avoir ces actes sous la main. Il est \u00e9galement connect\u00e9 au syst\u00e8me de gestion des concours. D\u00e8s lors que vous \u00eates admis au concours, le syst\u00e8me vous attribue rapidement un num\u00e9ro matricule.<\/p>\n De mon point de vue, l\u2019int\u00e9r\u00eat de la d\u00e9mat\u00e9rialisation pour l\u2019administration, c\u2019est d\u2019abord de renforcer les bases d\u2019une administration de d\u00e9veloppement. En ce sens que l\u2019administration devient plus performante, plus efficace et plus efficiente pour mieux satisfaire les usagers clients. C\u2019est aussi que l\u2019administration fait quand m\u00eame des \u00e9conomies d\u2019\u00e9chelle, parce que l\u2019utilisation des consommables est r\u00e9duite. \u00c7a permet aussi et surtout de lutter contre la corruption. Vous savez que le contact physique milite en faveur de la corruption. D\u2019ailleurs si vous venez aujourd\u2019hui au Minist\u00e8re du Travail et de la Fonction Publique, si vous \u00e9tiez habitu\u00e9s \u00e0 fr\u00e9quenter ce minist\u00e8re par le pass\u00e9, vous verrez qu\u2019aujourd\u2019hui, c\u2019est clairsem\u00e9. Quelqu\u2019un a \u00e9t\u00e9 surpris de ce qu\u2019il a constat\u00e9 et m\u2019a demand\u00e9 si les agents sont en gr\u00e8ve,\u00a0je lui ai r\u00e9pondu non, les gens sont bien en poste et tout \u00e7a, c\u2019est gr\u00e2ce \u00e0 la d\u00e9mat\u00e9rialisation. Il y a aussi que le monde est devenu un village plan\u00e9taire, ce qui permet \u00e0 notre pays de s\u2019int\u00e9grer dans le monde du num\u00e9rique aussi. Pour les usagers, cela a r\u00e9duit absolument les tracasseries, \u00e7a leur fait des \u00e9conomies parce qu\u2019ils ne sont plus oblig\u00e9s de faire beaucoup de d\u00e9placements vers la fonction publique ou le minist\u00e8re des Finances avant d\u2019obtenir leurs actes ou de constater l\u2019augmentation de leurs salaires. L\u2019autre int\u00e9r\u00eat aussi, cela permet aux agents de l\u2019\u00c9tat de se consacrer beaucoup plus \u00e0 leur travail au lieu de faire des navettes, donc d\u2019am\u00e9liorer leurs rendements. Les risques d\u2019accidents lors des d\u00e9placements sont \u00e9galement r\u00e9duits.<\/p>\n <\/p>\n Le Syst\u00e8me Int\u00e9gr\u00e9 de Gestion des Ressources Humaines est d\u2019ailleurs en pleine expansion dans d\u2019autres minist\u00e8res sectoriels comme le Minist\u00e8re de la Justice ou encore le Minist\u00e8re des Enseignements Secondaire, Technique et de la Formation Professionnelle. La d\u00e9mat\u00e9rialisation, finalement \u00e7a touche tout, m\u00eame les pensions. Alors, Madame le Ministre, et si on \u00e9voquait maintenant la mise en place de la e-pension\u00a0? \u00c7a aussi c\u2019est une innovation, parlez-nous un peu de \u00e7a.<\/em><\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Avant de r\u00e9pondre \u00e0 la question, disons que l\u2019extension de la plateforme vers les minist\u00e8res va se poursuivre cette ann\u00e9e et notre ambition, c\u2019est d\u2019arriver \u00e0 d\u00e9concentrer la plateforme de mani\u00e8re \u00e0 ce que les agents de l\u2019\u00c9tat, les gestionnaires des ressources humaines de l\u2019\u00c9tat puissent travailler sur site. Comme je l\u2019ai dit tant\u00f4t, le syst\u00e8me est \u00e9galement connect\u00e9 au syst\u00e8me des gestion des pensions. Nous avons e-pension bien \u00e9videmment en relation avec le Minist\u00e8re de l\u2019Economie et des Finances. Ma premi\u00e8re pr\u00e9occupation en arrivant \u00e0 la t\u00eate du minist\u00e8re, c\u2019\u00e9tait de faire en sorte que les pensionn\u00e9s puissent avoir leurs carnets de pension le jour de l\u2019admission \u00e0 la retraite et cela parce que, l\u2019agent qui est admis \u00e0 la retraite, il perd non seulement les indemnit\u00e9s mais \u00e9galement le salaire. S\u2019il ne lui reste que la pension qui fait 80% du salaire et qu\u2019il ne l\u2019a pas \u00e0 bonne date, vraiment, on l\u2019envoie \u00e0 la mort. Malheureusement, nos efforts dans ce sens sont confront\u00e9s \u00e0 une petite difficult\u00e9, l\u2019\u00e9tat des archives. Si non, tel que nous avons pris le probl\u00e8me \u00e0 bras le corps, mon coll\u00e8gue des Finances et moi-m\u00eame, tous les retrait\u00e9s devraient avoir leurs carnets le jour de leur d\u00e9part \u00e0 la retraite. Mais vous savez, la liquidation d\u2019une pension appelle la constitution d\u2019un dossier, un dossier de trente et une (31) pi\u00e8ces. Malheureusement, l\u2019administration qui g\u00e9n\u00e8re les actes de carri\u00e8re ne les a pas bien conserv\u00e9s. Nous sommes parfois oblig\u00e9s d\u2019attendre que ce soit le pensionn\u00e9 qui nous donne copie des actes que nous avons produits. D\u2019autres n\u2019ont pas bien conserv\u00e9 leurs actes de carri\u00e8re. Ils ne savent m\u00eame pas leur importance. Au niveau des minist\u00e8res sectoriels aussi, l\u2019\u00e9tat des archives ne permet pas de disposer de la totalit\u00e9 des pi\u00e8ces qu\u2019il nous faut pour pouvoir permettre au Minist\u00e8re des Finances de liquider la pension. Donc au niveau de mon minist\u00e8re, nous avons essay\u00e9 de r\u00e9habiliter les archives et de les moderniser, ce qui a permis de commencer par remettre \u00e0 bonne date les carnets de pension. Mais, il y a certains qui continueront de se plaindre tout simplement parce qu\u2019il y a des actes qui nous manquent et les pensionn\u00e9s n\u2019en poss\u00e8dent pas non plus, ce qui fait que \u00e7a tra\u00eene, le temps d\u2019approfondir les recherches. Toutefois, pour la majorit\u00e9 des retrait\u00e9s aujourd\u2019hui, ils ont leurs carnets de pension \u00e0 bonne date mais il y a certains, surtout les plus anciens, parce que vous savez, l\u2019informatisation a p\u00e9n\u00e9tr\u00e9 le minist\u00e8re en charge des finances dans les ann\u00e9es 99-2000. Donc tous ceux qui travaillaient avant, ils ont des probl\u00e8mes de liquidation de pension. C\u2019est \u00e7a qui fait d\u2019ailleurs qu\u2019aujourd\u2019hui, au niveau de la fonction publique, tous les actes qui sont pris sont en m\u00eame temps num\u00e9ris\u00e9s pour constituer des archives. On continue de r\u00e9fl\u00e9chir pour trouver de solution aux situations ant\u00e9rieures.<\/p>\n <\/p>\n Mais justement, par rapport \u00e0 cette pr\u00e9occupation, qu\u2019est-ce que vous \u00eates en train de faire dans votre minist\u00e8re pour corriger cela parce qu\u2019il y a des gens qui attendent toujours\u00a0? <\/em><\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Nous avons consacr\u00e9 des agents \u00e0 la recherche des actes de carri\u00e8re mais, nous envisageons aussi de faire une op\u00e9ration en invitant les fonctionnaires de tous les d\u00e9partements \u00e0 d\u00e9poser les actes dont ils sont en possession. Nous allons mener cette op\u00e9ration qui nous permettra de renforcer la base des donn\u00e9es afin de pourvoir faciliter la d\u00e9livrance des carnets de pension. Mais par rapport au pass\u00e9, il y a du mieux. Au minist\u00e8re, nous sommes en train de cr\u00e9er un espace retraite pour que lorsque les pensionn\u00e9s arrivent, qu\u2019ils soient bien re\u00e7us.<\/p>\n <\/p>\n Avec la c\u00e9l\u00e9rit\u00e9 dans le traitement des dossiers, peut-on dire que la fin du calvaire pour tous les agents admis \u00e0 faire valoir leurs droits \u00e0 la retraite est proche et tr\u00e8s proche\u00a0?<\/em><\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Absolument\u00a0! je puis vous dire que le Chef de l\u2019\u00c9tat accorde une importance particuli\u00e8re \u00e0 la r\u00e9solution de ce probl\u00e8me. Le Chef de l\u2019\u00c9tat souhaite que tous les retrait\u00e9s puissent entrer en possession de leurs carnets de pension le jour de leur d\u00e9part \u00e0 la retraite et a instruit d\u2019ailleurs le Ministre en charge du num\u00e9rique de nous accompagner pour qu\u2019il en soit ainsi. Mais le plus gros probl\u00e8me, ce sont les archives mais on continue de travailler, mon coll\u00e8gue des Finances et moi-m\u00eame.<\/p>\n <\/p>\n Alors, Madame le Ministre, la retraite, c\u2019est aussi le versement des cotisations sociales, ce qui constitue d\u2019ailleurs, un v\u00e9ritable probl\u00e8me aujourd\u2019hui. O\u00f9 est-ce qu\u2019on en est\u00a0?<\/em><\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Le probl\u00e8me qui s\u2019est pos\u00e9 \u00e0 un certain nombre d\u2019agents contractuels de l\u2019\u00c9tat, c\u2019est que la nouvelle loi portant statut de la Fonction publique les a tous revers\u00e9s au FNRB pour leurs pensions. Ils sont tous devenus agents de l\u2019\u00c9tat et sont soumis au r\u00e9gime du FNRB pour leurs pensions. Secundo, la loi a modifi\u00e9 les dates d\u2019admission \u00e0 la retraite. Par le pass\u00e9 pour ce qui concerne les Agents Contractuels de l\u2019\u00c9tat, \u00e9tant soumis pour leurs pensions au r\u00e9gime de la CNSS, c\u2019est l\u2019\u00e2ge de 60 ans qui \u00e9tait le crit\u00e8re de d\u00e9part \u00e0 la retraite. Donc il n\u2019y avait pratiquement pas de probl\u00e8me au niveau du versement de leurs pensions mais comme ils sont devenus agents de l\u2019\u00c9tat, il y a eu une stratification des \u00e2ges. C\u2019est 60 ans pour les agents de la cat\u00e9gorie A, 58 ans pour les agents de la cat\u00e9gorie B, 55 ans pour les agents des cat\u00e9gories C et D. Du coup, les Agents Contractuels de l\u2019\u00c9tat qui, \u00e0 la date de la promulgation de la loi avaient selon leurs cat\u00e9gories, 58 ans, 55 ans, ont \u00e9t\u00e9 admis \u00e0 la retraite. Ils ne sont pas affili\u00e9s au r\u00e9gime de la CNSS mais les cotisations ont \u00e9t\u00e9 vers\u00e9es \u00e0 la CNSS. Ils ont des difficult\u00e9s \u00e0 percevoir leurs pensions au niveau du FNRB puisque leurs cotisations n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 retenues au niveau du Minist\u00e8re de l\u2019Economie et des Finances. Il y a eu vraiment beaucoup de probl\u00e8mes. Le Chef de l\u2019\u00c9tat a alors d\u00e9cid\u00e9 que le budget national puisse verser leurs cotisations sur le temps qui leur reste \u00e0 passer pour avoir les 60 ans, de mani\u00e8re \u00e0 ce que la CNSS puisse leur verser la pension imm\u00e9diatement. Pour \u00e7a, l\u2019\u00c9tat doit d\u00e9bourser deux milliards sept cents millions (2\u00a0700\u00a0000\u00a0000) mais c\u2019est r\u00e9parti sur plusieurs ann\u00e9es. Je salue tous les collaborateurs du Minist\u00e8re du Travail et de Fonction Publique et ceux du Minist\u00e8re de l\u2019Economie et des Finances qui ont travaill\u00e9 ardemment sur le dossier et aujourd\u2019hui ces agents ont commenc\u00e9 par toucher leurs pensions. Au moins plus de la moiti\u00e9 a d\u00e9j\u00e0 touch\u00e9 la pension. Le reste, \u00e7a se poursuit. C\u2019est un ouf de soulagement pour ces agents-l\u00e0. Le probl\u00e8me \u00e0 ce niveau est r\u00e9gl\u00e9.<\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n Mais est-ce qu\u2019il y a un mode pour que l\u2019agent m\u00eame de l\u2019Etat puisse se rassurer de ce que, il y a eu de versement de ses cotisations sociales\u00a0?<\/em><\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n A moins de suivre\u00a0! ce probl\u00e8me, au niveau des fonctionnaires ne se pose pas parce que l\u2019employeur c\u2019est l\u2019\u00c9tat donc la part \u00ab\u00a0employ\u00e9\u00a0\u00bb est retenue sur le salaire avant d\u2019\u00eatre vers\u00e9e. Il ne pose pas probl\u00e8me. C\u2019est pour les agents contractuels que ce probl\u00e8me l\u00e0 se pose. Pour g\u00e9rer la suite de ce probl\u00e8me-l\u00e0, nous avons mis en place une Cellule de Coordination CNSS-FNRB pour que les agents n\u2019aient pas de probl\u00e8mes \u00e0 toucher leurs pensions.<\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n Madame le Ministre, nous sommes au Temps des Moissons quatre ans apr\u00e8s. Sans vouloir faire du cas par cas, permettez-nous d\u2019aborder la situation des 2500 agents en attente de reversement en ACE depuis 2008. O\u00f9 en sommes-nous v\u00e9ritablement\u00a0?<\/em><\/strong><\/p>\n \u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n A l\u2019av\u00e8nement du nouveau r\u00e9gime, il est apparu n\u00e9cessaire de suspendre les reversements parce que c\u2019\u00e9tait un fourre-tout. Vous avez suivi lorsque nous avons fait l\u2019audit, il y a plus de cinq mille qui n\u2019\u00e9taient pas \u00e9ligibles au reversement mais qui ont \u00e9t\u00e9 revers\u00e9s. Donc, on a suspendu les reversements mais \u00e7\u00e0 a \u00e9t\u00e9 repris. Nous avons \u00e9labor\u00e9 la liste de ceux qui sont en attente de reversement et le Conseil des Ministres l\u2019a adopt\u00e9e. Sauf les agents dont les cas ne sont pas bien clarifi\u00e9s, la plupart des agents ont d\u00e9j\u00e0 leurs actes de reversement parce que nous avons d\u00fb faire des travaux d\u00e9port\u00e9s pour permettre aux agents de se concentrer sur ce travail pour que la promesse du Gouvernement d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer les reversements ne soit pas un vain mot. On a pratiquement fini. Il y a quelques cas que nous continuons de r\u00e9soudre parce qu\u2019il y a des gens dont les situations ne sont pas tr\u00e8s claires. Nous mettons \u00e0 contribution leurs administrations et eux-m\u00eames, pour qu\u2019ils nous donnent un certain nombre de documents qui prouvent qu\u2019ils sont vraiment \u00e9ligibles au reversement.<\/p>\n <\/p>\n Autre aspect important des reformes, c\u2019est la formation des cadres de l\u2019administration publique. Quelle est la place que vous r\u00e9servez \u00e0 la formation au sein de l\u2019administration\u00a0?<\/em><\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n La formation des agents de l\u2019administration est une obligation pour leur employeur, l\u2019\u00c9tat. Mais il s\u2019est fait que, en 2005-2006, l\u2019\u00c9tat \u00e9tait confront\u00e9 \u00e0 un certain nombre de difficult\u00e9s, ce qui l\u2019a d\u2019ailleurs amen\u00e9 \u00e0 signer un Programme d\u2019Ajustement Structurel, des mesures avaient \u00e9t\u00e9 prises et pour compter du 1er<\/sup> janvier 2007, l\u2019\u00c9tat avait supprim\u00e9 le financement des formations. Autres probl\u00e8mes, les formations n\u2019\u00e9taient pas programm\u00e9es. Or, dans une organisation, il faut programmer les formations parce que cela induit une incidence financi\u00e8re. Il faut avoir besoin d\u2019un certain niveau, d\u2019un profil, avant d\u2019accepter que l\u2019agent aille se faire former pour ce profil-l\u00e0. Mais on a constat\u00e9 qu\u2019\u2019il y a eu un peu de laisser-aller o\u00f9 les agents vont se faire former sans tenir compte des besoins de l\u2019administration et le Chef de l\u2019\u00c9tat, avec tout ce qui se passe, a demand\u00e9 qu\u2019on puisse faire l\u2019\u00e9tat des lieux. Il y a un document de politique de la formation continue des agents de l\u2019\u00c9tat qui a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9 avec un plan d\u2019action qui permettra d\u2019encadrer les formations. Et les points essentiels dans ce plan de formation c\u2019est qu\u2019il faut que nous puissions mettre en place un m\u00e9canisme de formation. Nous envisageons \u00e9galement de cr\u00e9er un centre de formation des agents des cat\u00e9gories C et D parce que quand ils sont recrut\u00e9s, ils ne subissent aucune formation. Donc avec l\u2019adoption de ce document de politique de la formation continue des agents de l\u2019\u00c9tat, je crois qu\u2019il y aura un peu plus d\u2019ordre dans la formation des agents de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n <\/p>\n Alors, un agent qui va se faire former lui-m\u00eame, est-il en faute\u00a0?<\/em><\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n S\u2019il ne r\u00e9clame rien \u00e0 l\u2019\u00c9tat, il n\u2019est pas en faute. Mais revenir et exiger qu\u2019il soit reclass\u00e9, l\u2019administration n\u2019a peut-\u00eatre pas besoin de son profil parce qu\u2019eux-m\u00eames ne tiennent pas compte des profils de leur administration d\u2019origine. On n\u2019a pas besoin de ce profil ou le moment n\u2019est pas venu de l\u2019utiliser mais quand ils reviennent et exigent leur reclassement, c\u2019est l\u00e0 que nous avons quelques probl\u00e8mes avec eux et aujourd\u2019hui, ils sont pr\u00e8s de trois mille.<\/p>\n <\/p>\n Parlons maintenant de dialogue social, le 1er<\/sup> mai vous allez encore recevoir la plateforme revendicative des organisations syndicales. Quels sont aujourd\u2019hui vos rapports avec ces organisations syndicales\u00a0?<\/em><\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n Nos rapports sont au beau fixe. Le Chef de l\u2019\u00c9tat fait beaucoup d\u2019effort parce qu\u2019il les re\u00e7oit en cas de besoin. Je crois qu\u2019il les a d\u00e9j\u00e0 re\u00e7us trois fois depuis qu\u2019il est arriv\u00e9 au pouvoir. Au niveau du Minist\u00e8re du Travail et de la Fonction Publique, nous gardons de tr\u00e8s bonnes relations avec les organisations syndicales. L\u2019\u00c9tat a formalis\u00e9 le dialogue social parce que nous avons sign\u00e9 la charte nationale du dialogue social avec six centrales et conf\u00e9d\u00e9rations syndicales, le patronat et l\u2019\u00c9tat et nous avons mis en place le Conseil National du Dialogue Social. Il y a une commission intitul\u00e9e Commission Nationale de Concertation et de N\u00e9gociation Collective Gouvernement, Centrales et Conf\u00e9d\u00e9rations Syndicales. Les textes prescrivent que cette Commission tienne deux sessions ordinaires par an et des sessions extraordinaires en cas de besoin. Nous tenons r\u00e9guli\u00e8rement les deux sessions. C\u2019est vrai qu\u2019une bonne partie des revendications a un co\u00fbt mais l\u2019Etat fait de son mieux puisque tout r\u00e9cemment, nous avons octroy\u00e9 des indemnit\u00e9s aux enseignants de la maternelle, du primaire et du secondaire, je dirai que ce n\u2019est pas rien.<\/p>\n \u00a0<\/em><\/p>\n Alors, toutes ces vagues de r\u00e9formes qui s\u2019emparent de votre minist\u00e8re, est ce qu\u2019elles suffisent pour faire de l\u2019administration B\u00e9ninoise une administration moderne, smart, et donc de d\u00e9veloppement\u00a0?<\/em><\/strong><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n La perfection n\u2019est pas de ce monde. Je dis toujours \u00e0 mes agents, les agents m\u00e9tiers, les informaticiens qui parfois se satisfont de ce qui a \u00e9t\u00e9 fait, que tant qu\u2019il reste \u00e0 faire, rien n\u2019est encore fait. Nous devons renforcer tout ce que nous avons fait jusque-l\u00e0. Nous avons d\u00e9velopp\u00e9 trente-cinq modules dans le cadre de la gestion de la carri\u00e8re, il reste encore des modules que nous devons d\u00e9velopper. Nous devons d\u00e9ployer le syst\u00e8me de gestion dans tous les minist\u00e8res et pour permettre aux agents de l\u2019Etat d\u2019acc\u00e9der rapidement \u00e0 l\u2019information, nous avons mis dans le hall du minist\u00e8re, deux bornes informatiques de renseignements et nous comptons, courant ann\u00e9e 2020, en mettre au niveau de vingt communes, en tenant compte de l\u2019effectif de leurs populations. Nous devons continuer de travailler sur les pensions pour permettre \u00e0 tous de pouvoir obtenir le carnet de pension \u00e0 bonne date.<\/p>\n Mais qu\u2019il vous souvienne que jusqu\u2019\u00e0 une \u00e9poque tr\u00e8s r\u00e9cente, l\u2019Etat perdait tous ses proc\u00e8s devant les tribunaux, tous les proc\u00e8s administratifs. Lorsqu\u2019il y a un contentieux, syst\u00e9matiquement, l\u2019Etat perd. Alors, nous avons r\u00e9fl\u00e9chi au niveau du minist\u00e8re, nous avons proc\u00e9d\u00e9 au renforcement des capacit\u00e9s des agents de la direction qui g\u00e8re le contentieux de l\u2019Etat. Nous avons acquis des ouvrages pour leur permettre surtout en ce qui concerne les jurisprudences, de s\u2019informer et nous avons \u00e9galement des personnes ressources qui les appuient dans l\u2019\u00e9laboration des m\u00e9moires. Je puis vous dire que nous avons eu dix proc\u00e8s devant la Cour Constitutionnelle et nous en avons gagn\u00e9 neuf. En ce qui concerne les contentieux devant les tribunaux administratifs, de 2018 \u00e0 2019, nous avons gagn\u00e9 presque tous les proc\u00e8s et cela fait plus de cinq milliards de CFA, le quantum des dommages exig\u00e9s par les agents concern\u00e9s. C\u2019est \u00e9galement une forme d\u2019am\u00e9lioration de la gouvernance et je salue ici mes agents qui s\u2019att\u00e8lent \u00e0 cette t\u00e2che. L\u2019informatisation, la d\u00e9mat\u00e9rialisation, la modernisation, il faut l\u2019accepter sinon, on va vous mettre de c\u00f4t\u00e9. Ce n\u2019est pas moi, c\u2019est le syst\u00e8me qui va nous mettre de c\u00f4t\u00e9 parce qu\u2019on ne peut pas se passer d\u00e9sormais des nouvelles technologies dans notre administration.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" L\u2019objectif \u00e0 terme, c\u2019est une administration moderne au service des populations\u00a0; une administration qui met les cadres dans de bonnes conditions de vie et de travail et qui offre les m\u00eames conditions, les m\u00eames chances \u00e0 tous les citoyens d\u00e9sireux d\u2019entrer \u00e0 la fonction publique. Quatre ans apr\u00e8s, o\u00f9 en est-on par rapport au pari\u00a0? 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