À l’heure de son entrée dans la vie institutionnelle, le Sénat béninois est confronté à un défi essentiel : démontrer que sa création constitue un apport réel à la démocratie, à la stabilité de l’État et à l’avenir du pays.
Au-delà de son existence constitutionnelle, c’est désormais son utilité pour la Nation qui sera scrutée.
La naissance d’une Institution républicaine suscite toujours des attentes, mais aussi des interrogations. Le Sénat béninois n’échappe pas à cette règle. Une question mérite donc d’être posée : qu’est-ce que cette nouvelle Institution peut apporter de plus au Bénin et à ses citoyens ?
Cette interrogation ne remet pas en cause son existence. Elle traduit plutôt une exigence démocratique :
toute Institution publique doit pouvoir justifier sa place par la pertinence de son action et sa contribution à l’intérêt général.
La stabilité, dans le respect des libertés
Investi de responsabilités en matière de régulation de la vie politique, de stabilité institutionnelle et de préservation de la paix, le Sénat devra donner un contenu concret à ses missions
La stabilité ne saurait se réduire à l’absence de contestation. Elle suppose des Institutions solides, des règles respectées et la capacité de gérer les divergences sans compromettre la paix civile.Le Sénat pourrait ainsi contribuer à la réflexion sur la prévention des crises politiques, la continuité de l’État et la consolidation du dialogue républicain.
La véritable stabilité n’est pas celle qui fait taire les divergences, mais celle qui permet de les gérer dans le respect des libertés et des règles démocratiques.
Améliorer la qualité de la décision publique
L’existence du Sénat doit également se traduire par une véritable valeur ajoutée dans le fonctionnement des Institutions.
Dans le cadre de ses compétences constitutionnelles, il lui appartient d’exercer ses responsabilités avec rigueur, notamment à l’égard des textes fondamentaux qui organisent la vie politique.
L’analyse juridique, l’expertise et l’évaluation des conséquences des textes devraient guider ses travaux. L’objectif n’est pas de multiplier les obstacles, mais de contribuer à la cohérence des règles, à la sécurité juridique et à la confiance dans les Institutions.
Faire de la cohésion nationale une priorité
La stabilité de l’État est indissociable de la cohésion sociale. Les disparités territoriales, les inégalités d’accès aux services essentiels et les différences de perspectives économiques peuvent fragiliser le sentiment d’appartenance nationale.
Le Sénat pourrait contribuer à une réflexion approfondie sur ces déséquilibres et sur les conditions d’un développement plus équilibré du territoire.
Sans se substituer au Gouvernement ni aux collectivités territoriales, il pourrait faire entendre les préoccupations des différentes composantes du pays et formuler des recommandations dans les limites de ses attributions.
L’exemplarité comme exigence
La crédibilité de cette nouvelle Institution dépendra aussi de son fonctionnement. La transparence des travaux, la rigueur dans la gestion des ressources et la publication régulière de bilans accessibles aux citoyens devraient constituer des exigences fondamentales.
Le Sénat devra également rechercher la complémentarité avec l’Assemblée nationale et les autres Institutions, plutôt que la concurrence ou la confusion des rôles.
Il ne s’agit pas d’ajouter un échelon de plus à l’organisation de l’État, mais de faire en sorte que cette nouvelle Institution apporte une contribution distincte et utile.
Une légitimité à consolider
Le Sénat béninois commence son histoire institutionnelle. Sa réussite dépendra de sa capacité à exercer ses compétences avec discernement, à produire des travaux de qualité et à contribuer effectivement à la stabilité démocratique et à la cohésion nationale.
Son utilité ne se mesurera ni au nombre de ses séances ni à la solennité de ses cérémonies, mais à la pertinence de ses interventions et à la confiance qu’il inspirera.
Le Sénat béninois ne devra pas seulement être une institution de plus. Il devra être une institution qui apporte quelque chose de plus.
C’est à cette condition que sa légitimité constitutionnelle pourra se transformer en légitimité citoyenne et que son existence prendra tout son sens au service de la Nation.
Julien Pierre AKPAKI
Ancien DG/ORTB
Ancien SG/ HAAC
