Autorisation de mise sur le marché de produits agro-alimentaires : « Avec cette décision, on peut sécuriser l’alimentation des Béninois », dixit M. Allavo

Au Bénin et avec la volonté du gouvernement Talon, les entreprises agro-alimentaires et agro-cosmétiques sont désormais contraintes  d’avoir l’autorisation de mise sur le marché avant l’écoulement de tout produit sur le territoire national. Seulement que plusieurs de ces entreprises peinent à disposer de ce précieux sésame. L’Ingénieur agroalimentaire, Makosso Allavo en parle dans cet entretien.

*Le Potentiel : Quelle appréciation faites-vous de cette décision du gouvernement ?*

*Makosso Allavo* : La première richesse d’un pays est sa ressource humaine. Cette décision du gouvernement est salutaire. Nous spécialistes en agroalimentaire attendions cette décision depuis. Parce qu’il faut arrêter une fois pour toute de rendre malade les populations qui consomment des produits qui n’assurent pas une sécurité sanitaire. Avec cette décision, on peut sécuriser l’alimentation des Béninois. Elle permettra de contrôler la qualité des produits agroalimentaires mis sur le marché.

*Que peut-on comprendre par ‘’Autorisation de mise sur le marché’’?*

Pour parler de l’Autorisation de Mise sur Marché (AMM), il faut remonter à la loi Numéro 2007-21 du 16 octobre 2007 portant protection du consommateur en République du Bénin. Le chapitre premier du titre 3 parle de l’enregistrement des produits. Pour être commercialisé sur le marché national tout produit non agricole fabriqué localement ou importé doit faire l’objet d’un enregistrement par les services compétents des ministères sectoriels qui délivrent un certificat preuve de l’enregistrement. L’article 25 de cette loi dispose que l’enregistrement doit être fait avant toute mise en consommation du produit et après évaluation des critères de qualité, de sécurité et d’efficacité selon les normes et règlementation nationales ou internationales. L’article 26 exige de tout fabriquant, importateur, vendeur ou responsable de la mise sur le marché national que tout produit doit avoir un certificat d’enregistrement. L’article 27 explique que ce certificat d’enregistrement tient lieu sur le marché. L’idée de l’AMM est partie d’une loi qui protège le consommateur « Décider de contrôler les produits, de voir la sécurité sanitaire d’un produit c’est protéger le consommateur. Parce que si quelqu’un décide de faire un produit alimentaire dans son salon, dans sa cuisine dans le non-respect des normes hygiéniques, ce produit peut porter préjudice à  beaucoup de consommateurs. Ce produit peut comporter des toxines, des produits toxiques et créer des toxi-infections alimentaires. Et au regard de tout ceci, l’Etat a le rôle régalien d’empêcher que n’importe qui porte atteinte à la vie des consommateurs. Cette loi montre que l’AMM est indispensable et obligatoire.

*La décision n’est pas encore respectée. Qu’est-ce qui explique cela selon vous ?*

Jusqu’à l’heure actuelle, cette décision n’est pas encore respectée par les entreprises. Car certaines entreprises pensent que cette décision a été prise en leur défaveur. Il faudra que les entreprises se rapprochent des services compétents pour avoir les bonnes informations. Elles doivent se conformer par rapport à cette exigence de l’Etat. D’autres structures ont quand même compris le bien-fondé de cette décision qui vise à protéger les consommateurs.

*Qui a besoin de l’AMM?*

L’Autorisation de mise sur le Marché concerne deux catégories d’entreprises. Nous avons les entreprises agro-alimentaires. Lorsque nous fabriquons un produit qui est issu de la transformation des matières premières agricoles en produits semi-finis ou finis destinés à des consommateurs, vous devez avoir obligatoirement  l’Autorisation de Mise sur le Marché.
Ensuite, nous avons les entreprises agro-cosmétiques. Lorsque vous faites des produits cosmétiques comme par exemple le savon, les pommades, des lotions ou des compléments alimentaires ou produits alimentaires consommables qui guérissent, renforcent, règlent des problèmes de carence en vitamines, en éléments minéraux, il faut avoir l’AMM.

*Quelle est la structure qui peut délivrer l’AMM?*

Selon l’article 24 de la loi n° 2007-21 du 16 octobre 2007 portant protection du consommateur en République du Bénin, pour être commercialisé sur le marché national, tout produit non agricole fabriqué localement ou importé, doit faire l’objet d’un enregistrement par les services compétents des ministères sectoriels qui délivrent un certificat, preuve de l’enregistrement. Lorsqu’on regarde le phénotype des produits qui ont besoin des autorisations de mise sur le marché, il y a trois ministères concernés. Il y a le ministère de la santé. A ce niveau, tout est géré par l’Agence Béninoise de Régulation Pharmaceutique (ABRP). S’il s’agit des produits pharmaceutiques et cosmétiques, c’est cette agence qui est chargée de délivrer le document de l’AMM. Lorsqu’il s’agit des produits agroalimentaires, deux choix sont possibles. Vous pouvez vous diriger vers le Ministère de l’Agriculture de l’Elevage et de la Pêche avec l’Agence Béninoise de Sécurité Sanitaire des Aliments (ABSSA) ou se diriger vers le ministère de l’Industrie et du Commerce par le biais de l’Agence Nationale de Normalisation de Métrologie et de Contrôle Qualité (ANM).

*Quelles sont les contraintes pour les entreprises n’ayant pas l’autorisation de mise en marché ?*

Les entreprises qui n’auront pas l’AMM ne pourront pas vendre leurs produits dans les supermarchés et autres lieux d’écoulement. Car à tout moment, les structures d’inspection peuvent passer pour faire des contrôles et saisir ces produits même s’ils sont de bonne qualité. Il faudra que les entrepreneurs prennent des dispositions pour ne pas perdre leur investissement par une quelconque saisie.

*Quelles sont les avantages d’avoir l’AMM?*

Avoir l’AMM donne un avantage spécial au produit. Ce produit peut être exposé partout sur toute l’étendue du territoire national. Ce produit peut être exporté sans aucune difficulté. Cela confère une sécurité sanitaire au produit et donne la paix du cœur à l’entrepreneur et à ses clients.

*En quoi l’autorisation de mise en marché peut booster le Consommons Local ?*

L’AMM est le meilleur moyen aujourd’hui pour booster le Consommons Local. Surtout sur les produits spécifiques. Les produits comme le jus d’ananas par exemple que beaucoup d’entrepreneurs envoient dans les pays de l’hinterland comme le Tchad, le Burkina Faso où ce fruit manque, il est facile d’envoyer ces produits agro-alimentaires à base d’ananas car vous avez la preuve que ceux-ci sont crédibles et reconnus par les services compétents de l’Etat.  Pour faire la promotion de nos produits locaux sans être inquiété, il faut avoir l’AMM.

*Est-ce une opportunité ou un blocage ?*

Pour certains entrepreneurs et entreprises l’AMM est un blocage. Car ils n’ont pas pris les dispositions pour budgétiser l’obtention de l’AMM. Après dépôt du dossier, le devis est envoyé à l’entreprise. Quand le devis est payé, deux missions d’inspection sont dirigées dans l’entreprise avec des analyses d’échantillons du produit prélevés. Après toutes ces étapes, si le produit respecte certains préalables, l’entrepreneur reçoit l’Autorisation de Mise sur le Marché pour un délai de deux (2) ans. Mais les entrepreneurs peuvent se mettre en consortium pour faire un plaidoyer en vue de la réduction du coût de l’obtention de l’AMM afin que toutes les entreprises puissent l’avoir à portée de main.

*Pour finir cet entretien !*

La loi N° 2007-21 du 16 octobre 2007 portant protection du consommateur en République du Bénin est importante pour la santé du consommateur car tout le monde est consommateur même le producteur est consommateur. L’AMM est un document d’enregistrement indispensable à avoir aujourd’hui lorsqu’on est dans le domaine des produits agro-alimentaires ou agro-cosmétiques. J’exhorte les entrepreneurs à suivre les démarches nécessaires pour acquérir ce document qui les protège et protège le consommateur. 

Réalisation : L.T.