Politique de la santé communautaire : Le Bénin évalue son dispositif pour des services de sanitaires plus appropriés

L’hôtel Azalaï de Cotonou a servi de cadre ce vendredi 18 juillet 2025 à la journée de restitution de la revue nationale de la mise en œuvre de la politique nationale de santé communautaire. Cet atelier, entamé mardi dernier, a permis de faire le point sur les progrès accomplis depuis l’adoption de la politique en 2020, d’analyser les défis persistants, de valider les recommandations et de s’engager sur une feuille de route claire et ambitieuse.

L’objectif principal de cette revue est d’identifier les solutions idoines pour améliorer la performance de la plateforme de santé communautaire et, par ricochet, renforcer le système de santé national. Il s’agit aussi de partager largement les conclusions de l’évaluation de la phase pilote, des supervisions réalisées, et d’outiller les acteurs impliqués pour les prochaines étapes.

Adoptée il y a cinq ans, la politique repose sur l’approche One Health et vise à doter le Bénin, à l’horizon 2030, d’un système de santé communautaire intégré, performant et résilient. Elle ambitionne de contribuer à l’amélioration du bien-être des populations en renforçant leur capacité à se protéger, tout en créant un environnement résilient face aux épidémies.

Des résultats concrets, mais encore des défis à relever

Avec un budget estimé à 86 milliards FCFA sur 7 ans (environ 1 000 FCFA par habitant et par an), la politique a déjà bénéficié de 66,6 milliards FCFA de financement. Sa mise en œuvre s’est déroulée en trois phases : une phase pilote dans 6 communes, une extension à 65 communes, puis une généralisation couvrant les 77 communes du pays. À ce jour, les relais communautaires sont identifiés dans toutes les communes, la formation est achevée dans 75 communes sur 77, 65 communes sont fonctionnelles en termes de mise en œuvre, les ASCQ (Agents de Santé Communautaire Qualifiés) sont opérationnels dans les 77 communes.

Au total, 15 547 relais communautaires, 566 ASCQ et 19 points focaux sont en poste, même si un déficit de 28 points focaux reste à combler. Cela la permis d’avoir un impact est visible par exemple sur a campagne de vaccination contre la poliomyélite qui auparavant limitée à 59 % de couverture, a atteint 84 % grâce à la mobilisation communautaire.

En prenant la parole, Jean Kouamé Konan, représentant résident de l’OMS, a salué les efforts déployés par l’ensemble des acteurs. « Au nom des partenaires techniques, je remercie les acteurs pour leur mobilisation et je réitère l’engagement pour accompagner la politique. », dira-t-il.

Pour Raphaël Akotègnon, ministre de la Décentralisation et de la Gouvernance Locale, cette revue s’inscrit dans la dynamique des réformes engagées par le gouvernement du Bénin depuis 2016.  « […] Je suis heureux parce que nos communes aujourd’hui, sous la supervision de nos préfets, disposent de tous les outils, notamment en matière de santé, pour améliorer les prestations qui sont fournies à nos compatriotes. […] J’exhorte tous les acteurs à s’approprier de manière efficace et efficiente tous les outils déployés. »

Le ministre de la Santé, Prof. Benjamin Hounkpatin, en présidant l’ouverture de cette journé a rappelé que la réforme de la santé communautaire est un levier stratégique du développement sanitaire. «La nouvelle politique de santé communautaire est l’une des réformes la plus importante de notre système sanitaire […] Les premiers résultats sont encourageants et nous avons le devoir d’améliorer la mise en œuvre de cette réforme afin de créer et pérenniser un label Bénin pour la santé communautaire. »

Le ministre n’a pas manqué de souligner les défis révélés par cette revue, notamment la qualité des prestations, la supervision, la digitalisation du système, le paiement des acteurs, la collecte et l’utilisation des données, et la pérennisation de la politique. « Cette revue a également mis en exergue le besoin encore plus accru de faire en sorte qu’à tous les niveaux de la pyramide sanitaire, les différents acteurs du One Health soient encore plus intégrés. »

Il a conclu par un message de reconnaissance et d’engagement.  « Je voudrais réaffirmer ici l’engagement du gouvernement et de son chef, le président Patrice Talon, à renforcer la coordination nationale, à mobiliser les ressources nécessaires et à travailler étroitement avec les collectivités locales pour que chaque citoyen, où qu’il se trouve, puisse bénéficier des avantages de cette politique dans le respect de l’équité et de la dignité humaine. »

L’événement a réuni de nombreuses autorités : le ministre de l’Agriculture, de l’Élevage et de la Pêche Gaston Dossouhoui, la ministre conseillère à la santé Claudine Prudencio, des préfets, des maires, ainsi que les partenaires techniques et financiers.

Cette journée de revue marque un tournant décisif dans la poursuite de la mise en œuvre de la politique de santé communautaire au Bénin. Une nouvelle étape s’ouvre désormais, avec l’engagement renouvelé de tous les acteurs à faire de cette réforme un succès durable pour les populations.

UlrichZinsou