Inclusion des personnes handicapées au Bénin : près de 500 millions FCFA mobilisés par l’État depuis 2017 selon le ministère des affaires sociales

Le gouvernement béninois a engagé depuis l’avènement du président Patrice Talon, une série de réformes et de mesures structurantes en faveur des personnes handicapées. Avec à la clé près de 500 millions de francs CFA mobilisés en appui direct, sans compter les investissements dans l’éducation spécialisée et la réadaptation communautaire. Ce bilan a été présenté ce lundi à Cité ministérielle de Cotonou par le ministère des Affaires sociales et de la Microfinance, à l’occasion d’un point de presse animé par Boubacal Bani Yero, directeur de l’Inclusion sociale et de la Solidarité.

S’exprimant devant les médias, le responsable a souligné que « la protection et la promotion des droits des personnes handicapées constituent désormais une composante à part entière du programme de société du chef de l’État ». Selon lui, cette volonté politique s’est traduite par des avancées majeures sur les plans législatif, réglementaire, stratégique et opérationnel.

Au cœur de cette dynamique figure la loi n°2017-06 du 29 septembre 2017, relative à la protection et à la promotion des droits des personnes handicapées. « Cette loi a permis de changer progressivement le regard porté sur le handicap et de lutter contre les discriminations et abus longtemps observés », a rappelé Boubacal Bani Yero.

Pour assurer son application effective, cinq décrets d’application ont été adoptés en Conseil des ministres le 21 juin 2023, consacrant des mesures préférentielles d’inclusion. Parmi elles, la création d’une commission interministérielle de sept membres, associant six ministères sectoriels et la Fédération des associations des personnes handicapées, afin de coordonner les actions de l’État.

Sur le volet éducatif, le gouvernement a mis en place un ensemble de mesures visant à garantir un accès équitable à l’éducation et à la formation professionnelle. Désormais, les étudiants handicapés non boursiers bénéficient d’une aide annuelle de 100 000 FCFA, en plus de facilités telles que la gratuité du logement universitaire et des tickets de restauration. L’âge limite d’accès aux écoles, bourses et secours a également été majoré de cinq ans pour les personnes handicapées, afin de compenser les retards liés aux contraintes du handicap. Par ailleurs, 16 établissements privés spécialisés ont été retenus pour recevoir des subventions annuelles comprises entre 4 et 10 millions FCFA, pour un montant global de 100 millions FCFA. « Ces appuis visent à améliorer les conditions d’accueil, renforcer les moyens pédagogiques et professionnaliser l’encadrement », a précisé le directeur.

L’un des acquis majeurs concerne l’employabilité des personnes handicapées, qualifiée par l’autorité de « nerf de la guerre de l’inclusion ». Depuis 2023, 5 % des postes mis au concours dans la fonction publique leur sont réservés, avec des aménagements spécifiques lors des compositions et une majoration de cinq ans de l’âge limite d’accès. À ce jour, environ 50 personnes handicapées ont déjà été recrutées dans plusieurs ministères, dont la Justice, les Finances, l’Agriculture, les Affaires sociales et l’Enseignement supérieur. « Toutes les mesures sont désormais permanentes et applicables à chaque concours », a insisté Boubacal Bani Yero. Dans le secteur privé, l’État béninois a opté pour une politique incitative. La prise en charge de la part patronale pour les entreprises employant des personnes handicapées, afin d’encourager leur recrutement et leur maintien en emploi.

L’entrepreneuriat constitue un autre pilier de l’action gouvernementale. Entre 2024 et 2025, 266 personnes handicapées ont bénéficié d’un appui financier non remboursable, avec des montants couvrant 20 à 60 % des besoins exprimés, pour un total de 100 millions FCFA sur deux ans.

À cela s’ajoute le « Crédit Inclusion », une ligne de 250 millions FCFA dédiée aux personnes handicapées, portée par le Fonds national de la microfinance et appelée à être renforcée de 150 millions FCFA par an. Ce mécanisme permet, entre autres, d’accéder à des crédits pouvant atteindre 5 millions FCFA pour consolider les activités économiques.

Pour sécuriser l’accès aux mesures préférentielles, l’État a institué la carte d’égalité des chances, spécifiquement destinée aux personnes handicapées. « Toutes les discriminations liées au handicap sont désormais punies, tout comme l’usurpation du statut de personne handicapée », a averti le directeur. La Fédération des associations des personnes handicapées bénéficie par ailleurs d’une subvention annuelle de 5 millions FCFA, renforçant son rôle dans la concertation et la remontée des besoins des bénéficiaires.

Médard Clobechi