Institut national des recherches agricoles du Bénin : Le Daf de l’Inrab relevé, sa hiérarchie accusée d’abus d’autorité

Mercredi 11 mars 2026. Jour ordinaire de travail dans les administrations publiques du Bénin. A l’Institut national des recherches agricoles du Bénin (Inrab), les travailleurs vaquent, comme ils en ont l’habitude, à leurs occupations. Le directeur de l’administration et des finances (Daf), Justin Tchogbé est aussi présent au poste, veillant au bon fonctionnement de l’institut dans la sphère des prérogatives qui lui sont dévolues. Mais, ce mercredi 11 mars 2026 ne sera pas comme les autres jours. La journée qui semblait ordinaire dès la matinée va être marquée par deux événements, la réunion du conseil d’administration et la lettre de relèvement de fonction visant le Daf. La mesure de relèvement interroge. Un directeur de l’administration et des finances (Daf) n’est pas un agent ordinaire. Dans la hiérarchie fonctionnelle, le Daf est un pion clé, un pilote opérationnel. Au milieu d’un flot de questionnements, une ébauche de réponse viendra de la décision n° 2026/008/INRAB/SA. La décision en date du 11 mars 2026 est signée par le directeur général de l’Inrab, Comlan Hervé Sossou. Trois raisons y sont évoquées. Il est reproché au Daf, « des faits de manquements graves d’ordre professionnel, notamment la falsification volontaire et préméditée de documents, la violation flagrante des principes d’équité, de transparence et de justice administrative et insubordinations avérées et refus d’exécuter les instructions hiérarchiques », lit-on dans la décision prise par le directeur général de l’Inrab, Comlan Hervé Sossou.

Gestion de la carrière des agents : la pomme de discorde

Source unique, source inique, source nulle, enseigne la déontologie du métier de journalisme. Au groupe de presse Le Potentiel, cette leçon guide le travail de collecte, de traitement et de publication. Dans le dossier du relèvement du Daf de l’Inrab, le département enquête et investigation (Dei) a investi le terrain. Au-delà de la décision officielle de relèvement sus visée, plusieurs sources alternatives sont approchées par le Dei. Très vite, nos sources révèlent un différend entre le Daf et le Dg de l’Inrab. Justin Tchogbé et Comlan Hervé Sossou n’arrivent pas à accorder les violons dans un dossier de gestion de carrière des agents de l’Inrab. . « Ce dossier a davantage tendu les relations entre les deux chefs », laisse entendre une source du Dei qui fait état d’une communication administrative « lourde » entre le Dg, Comlan Hervé Sossou et le Daf, Justin Tchogbé. Les deux hauts cadres de l’Inrab n’ont pu harmoniser les points de vue sur la démarche à suivre pour une justice administrative et une gestion équitable des carrières des agents de l’Inrab, renseignent nos sources. Certaines sources du Dei parlent d’une opposition entre deux leaderships et entre deux approches de traitement des dossiers relatifs à la gestion des carrières des agents de l’Inrab.

Falsification de documents, insubordination : des accusations contestées

En communication publique, les mots ont un sens. Ils produisent des effets. Parfois et très souvent, un mauvais usage des mots peut avoir des effets mortifères et/ou ruineux pour la réputation. Dans le dossier  »relèvement du Daf de l’Inrab », les mots choisis par la hiérarchie pour énoncer les reproches semblent être exagérément agencés. Dans les allées de l’administration de l’Inrab, la décision du DG Comlan Hervé Sossou peine à faire l’unanimité. Entre réserves, scepticisme et doutes, le personnel cherche encore à comprendre les fondements objectifs de cette décision de relèvement du Daf. « Je me garde de croire qu’il ait pu faire ce qu’on lui reproche comme falsification », livre une source interne sous anonymat jurant par ailleurs de la « bonne moralité » du Daf Justin Tchogbé depuis sa prise de fonction en 2023 à l’Inrab. Le reproche  »falsification volontaire et préméditée de documents » serait-il alors couvert et teinté d’un effet de grossissement tendant à abîmer la réputation du Daf ? Oui, répondent nos sources qui soupçonnent une « décision prise à la hâte et sous la colère » contre le Daf de l’Inrab.
La décision de relèvement serait probablement la résultante d’une divergence de lecture sur les textes qui encadrent la gestion des carrières des agents tout statuts confondus. Ce dossier de gestion des carrières des agents serait-il le combustible longtemps recherché par la hiérarchie pour créer un brasier à l’Inrab afin d’éjecter le Daf devenu trop encombrant avec ses principes ? Le Daf de l’Inrab Justin Tchogbé est décrit comme un cadre soucieux de la légalité dans la gestion administrative et financière. A-t-il raison de rester trop attaché aux textes et à la légalité dans la gestion ? Les spécialistes du droit administratif approchés rappellent que les relations entre les fonctionnaires de direction comme par exemple un directeur général de structure publique et un directeur de l’administration et des finances doivent s’inscrire strictement dans le cadre des textes de loi. « Le contexte actuel ne permet pas l’amateurisme dans la gestion. Les Daf sont les premiers à abattre dès qu’il y a des magouilles. Chacun doit faire et bien faire ce pour quoi il est au poste », fait savoir un cadre ayant travaillé plusieurs années durant dans l’inspection générale des ministères avant d’aller à la retraite. « Les patrons qui sont dans une position dominante ont une facilité à parler d’insubordination dès que leurs collaborateurs leurs opposent l’impératif devoir de se soumettre aux textes (…)», renchérit-il. Comme dans le cas de l’Inrab, combien sont-ils ces cadres à subir les sauts d’humeurs, à être victimes des sanctions injustes et à payer pour les errements de leurs responsables hiérarchiques ? Derrière chaque décision, il y a des noms, des carrières et des réputations. Et les structures publiques ne devraient pas devenir des espaces d’abus de pouvoir. Pour l’heure, les plus hautes instances devront reprendre la main dans ce différend et procéder aux arbitrages subséquents selon les usages administratifs. A suivre…

Brivaël Klokpê Sogbovi