Faute lourde et irrégularités administratives dans une mairie de l’Atlantique : Allada : en prison, le CA Edmond Zinsou perçoit 7.200.000 FCFA de salaires

À la mairie d’Allada, les voyants sont au rouge en matière de gestion des finances publiques. C’est du moins, les conclusions du Département enquête et investigation (Dei) du Groupe de presse Le Potentiel qui se trouve à mi-chemin d’une enquête journalistique. Le Dei a en effet travaillé sur les payements de salaire aux élus communaux occupants de postes administratifs politiques dans la commune d’Allada. Comme ligne de départ de l’enquête, l’équipe d’investigation part de l’hypothèse de l’existence d’une faute lourde et des irrégularités administratives au sein de l’administration communale. Le Secrétaire exécutif de la mairie, patron de l’administration communale sera soupçonné d’être le porteur de responsabilité dans cette hypothèse construite sur la base des informations graves collectées par notre rédaction auprès de nos réseaux d’informateurs. Les chefs d’accusation imputables au Secrétaire exécutif trouvent sens à l’article 119, alinéa 2, troisième tiret, de la loi n°2021-14 du 20 décembre 2021 portant code de l’administration territoriale en République du Bénin. Dans le concret, il s’avère que malgré sa situation de pensionnaire d’une prison, le Chef d’arrondissement d’Allada centre, élu du parti Bloc Républicain, Edmond Zinsou continuait par percevoir son salaire chaque mois. En janvier 2023, Edmond Zinsou a été interpellé dans le cadre d’une affaire délictuelle. Il sera condamné à 24 mois de prison ferme. Déféré en prison, le CA Edmond Zinsou a fini de purger sa peine en janvier 2025. Bien que la décision ait fait l’objet d’un appel, l’absence prolongée du CA Edmond Zinsou est un fait. En prison, il n’a pu se rendre à son poste pour travailler en tant que Chef d’arrondissement. En dépit d’une cessation de travail, les informations renseignent que le CA Edmond Zinsou continuait de percevoir son salaire mensuel. Le Secrétaire exécutif de la mairie d’Allada, ordonnateur du budget a donc continué à payer au CA Edmond Zinsou, 300.000 francs/ mois et ce, pendant les 24 mois qu’il a passés en prison. Au total, sans avoir mis pied à l’arrondissement pendant les 24 mois de prison, le CA Edmond Zinsou a perçu 7.200.000 francs CFA de salaire. Pour une gestion des finances publiques, ce choix du Se d’Allada froisse les règles en matière d’orthodoxie. Aussi bien sur le plan juridique qu’administratif, le choix du Se d’Allada est sujet à débat. Même en admettant que l’appel interjeté a un effet suspensif sur l’exécution de la condamnation, d’autres articles de la loi n°2021-14 du 20 décembre 2021 portant code de l’administration territoriale en République du Bénin indiquaient l’attitude à observer par le Se. En effet, l’article 81 de la loi n° 2021-14 dispose qu’un membre du conseil communal, absent sans motif valable à trois (3) sessions ordinaires consécutives, peut être démis de son mandat après avoir été invité à fournir des explications. Il en résulte que le maintien à ses fonctions et la rémunération d’un agent public emprisonné posent des questions de régularité budgétaire et d’orthodoxie financière. Mais, nos sources sont formelles. C’est ce choix que le Se d’Allada a fait. Pendant tout ce temps (24 mois d’absence au poste), il a continué à lever la main pour le payement des salaires au CA Edmond Zinsou. Le 1er avril, par une correspondance dans le cadre d’une démarche contradictoire, Le Potentiel a saisi le Se d’Allada à l’effet de lui permettre d’apporter des réponses à des questions légitimes nourries par les contribuables publics. Le Se devrait justifier son choix du maintien des versements de salaire au CA Edmond Zinsou dont l’absence prolongée au poste est constatée. Il devrait aussi faire savoir s’il a pris des dispositions en direction du maire pour acter la suspension du versement des salaires au CA emprisonné. Alors qu’il est le garant de la saine gestion des finances publiques de la mairie d’Allada, le Se est vivement interpelé sur cette affaire de salaire payé sans travail accompli. D’ailleurs, c’est 24h après l’introduction de notre courrier au bureau du Secrétaire exécutif d’Allada que le préfet de l’Atlantique, Jean-Claude Codjia a instruit l’administration communale de suspendre les payements des salaires du CA Edmond Zinsou, soit le 2 avril 2025, selon nos sources. La faute lourde n’est pas loin. Et les irrégularités administratives le sont encore plus. Face à ce qui s’apparente à la dilapidation des fonds publics, l’inspection générale des finances devrait s’inviter dans le dossier pour aller auditer la gestion du Se d’Allada. Si déjà on peut payer un Ca qui n’a rien fait comme travail pendant 24 mois, qui sait combien d’autres  » faveurs  » l’administration communale d’Allada a accordé à d’autres personnes. Et tout ceci se passe dans le silence complice à tous les niveaux de la chaîne de la gouvernance locale. Aux dernières nouvelles, le CA Edmond Zinsou a démissionné de son parti Bloc Républicain le vendredi 9 mai 2025. En attendant de revenir sur les raisons de cette démission, l’heure à la réflexion autour de la gestion financière du SE. Les fonds de la mairie seraient peut-être en danger!

Brivaël Klokpê Sogbovi